中央第三環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱中央環(huán)保督察組）于2017年8月10日至9月10日對(duì)山東省開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年12月26日反饋了督察意見(jiàn)。山東省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)服從”“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，不講條件、不打折扣、不搞變通，全力以赴抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，整改工作取得了階段性成效。按照要求，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察整改主要情況，詳情可見(jiàn)生態(tài)環(huán)境部、山東省人民政府網(wǎng)站公開(kāi)的《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改情況》。
山東省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志高度重視督察整改工作，成立了由省委書(shū)記、省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，親力親為抓整改，親自審定整改問(wèn)題清單、親自調(diào)度督導(dǎo)，多次主持召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取整改情況匯報(bào)，多次深入現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研推動(dòng)整改工作。各級(jí)各部門(mén)各單位也相應(yīng)建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作。
針對(duì)中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)，山東省制定了《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》，形成全省整改任務(wù)清單，對(duì)每一項(xiàng)問(wèn)題明確了整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改措施、責(zé)任單位和責(zé)任人，并向社會(huì)公開(kāi)。省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后建立了清單調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、整改銷(xiāo)號(hào)、責(zé)任追究等一系列整改制度，層層壓實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)有序推進(jìn)整改。堅(jiān)持定期調(diào)度和重點(diǎn)調(diào)度相結(jié)合，堅(jiān)持清單管理、掛賬督辦、專(zhuān)案盯辦、跟蹤問(wèn)效，達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度的及時(shí)提醒、督辦，明顯滯后的全省通報(bào)、約談問(wèn)責(zé)。建立“1+3+N”督導(dǎo)檢查制度，成立17個(gè)督導(dǎo)組，每個(gè)督導(dǎo)組由1位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、3個(gè)省直部門(mén)包案督辦、市級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)落實(shí)整改事項(xiàng)（N），督導(dǎo)檢查實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市全覆蓋，有效傳導(dǎo)了責(zé)任壓力，督促解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，取得明顯成效。
在中央環(huán)保督察組的有力指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，生態(tài)環(huán)保形勢(shì)深刻變化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得了明顯改善。全省上下堅(jiān)持綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性、主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，各級(jí)黨委、政府更加自覺(jué)地把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局重要位置，企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)不斷提升，群眾參與關(guān)注支持環(huán)保熱情高漲。生態(tài)環(huán)境治理從生態(tài)環(huán)保部門(mén)單打獨(dú)斗的“小環(huán)保”，到黨委、政府、企業(yè)、社會(huì)、公眾共同參與的“大環(huán)?！?，從疲于應(yīng)付到主動(dòng)攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)保治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)飛躍。2018年，全省PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降14%、8.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善9.6%，重污染天數(shù)同比減少5天。國(guó)控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)62.7%，優(yōu)于國(guó)家年度約束性指標(biāo)6.1個(gè)百分點(diǎn)。截至2019年3月，全省中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)已完成31項(xiàng)，其他問(wèn)題正在全力推進(jìn)整改。主要整改工作如下：
一、以習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦，堅(jiān)決扛起環(huán)保督察整改政治責(zé)任。聚焦中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況，部署開(kāi)展了為期20天左右的省級(jí)環(huán)保督察和“回頭看”，進(jìn)一步督促解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)中央環(huán)保督察組移交的15個(gè)問(wèn)題，按照“誰(shuí)決策誰(shuí)擔(dān)責(zé)，決策者重責(zé)、實(shí)施者輕責(zé)”的原則，厘清問(wèn)題責(zé)任并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。社會(huì)各方面廣泛參與，省人大針對(duì)部分重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整改工作開(kāi)展視察和執(zhí)法檢查，省政協(xié)圍繞黑臭水體治理、散煤治理等突出問(wèn)題開(kāi)展系列協(xié)商調(diào)研工作，省委統(tǒng)戰(zhàn)部將督察整改作為調(diào)研監(jiān)督重要內(nèi)容，省法院、省檢察院分別出臺(tái)專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保障。截至2019年3月，省環(huán)保督察熱線轉(zhuǎn)辦群眾信訪件5182件，辦結(jié)5065件。
二、聚焦聚力破解突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察整改措施落地見(jiàn)效。一是筑牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決貫徹中央決策部署。扛起扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，全面推進(jìn)依法行政依法治理。印發(fā)實(shí)施《山東省水污染防治條例》《山東省環(huán)境保護(hù)條例》《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》《山東省大氣污染防治條例》《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和山東省實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)《山東省環(huán)境保護(hù)約談辦法》，對(duì)6個(gè)設(shè)區(qū)市政府分管負(fù)責(zé)人、12個(gè)縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談；全面推開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，2018年共組織對(duì)221名市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計(jì)。二是著力攻堅(jiān)克難，推進(jìn)重大結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，在濟(jì)南市南部山區(qū)和濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、青島西海岸新區(qū)、淄博市、泰安市、日照省級(jí)以上園區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”試點(diǎn)，推進(jìn)泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。突破“四減四增”，推進(jìn)“四個(gè)結(jié)構(gòu)”調(diào)整，印發(fā)《山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018－2020年）》，編制完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，594萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能淘汰任務(wù)實(shí)際完成597萬(wàn)噸，715萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能淘汰任務(wù)已替代淘汰660萬(wàn)噸，新能源和可再生能源發(fā)電量增長(zhǎng)50.11%，建成信發(fā)集團(tuán)鐵路專(zhuān)用線，魏橋集團(tuán)1條公改鐵線路基本完成。三是以前所未有的決心和力度全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面開(kāi)展燃煤小鍋爐“清零”，全省40630臺(tái)燃煤小鍋爐關(guān)停淘汰，936臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐完成超低排放改造。全省排查出85220家“散亂污”企業(yè)，關(guān)停取締44661家、整改提升40559家。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展“清河行動(dòng)回頭看”“清四亂”、河湖采砂、垃圾圍壩等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。列入監(jiān)管平臺(tái)的199條黑臭水體整治完成195條，新建城市污水處理廠13座，新增污水處理能力53萬(wàn)噸/日。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，“十三五”規(guī)劃建設(shè)的353個(gè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施項(xiàng)目，已建成186個(gè)，在建53個(gè)。四是加快海洋及生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與修復(fù)。出臺(tái)《山東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》《山東省打好自然保護(hù)區(qū)等突出生態(tài)問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》《山東省省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理暫行規(guī)定》，牟平?山等38處省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)完成總體規(guī)劃修編，榮成大天鵝、昆崳山等38處自然保護(hù)區(qū)加快勘界立標(biāo)，環(huán)保督察指出未取得海域使用權(quán)證的53起違法圍填海案件全部完成整改。五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政和科技支撐保障機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)保激勵(lì)機(jī)制和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，出臺(tái)《山東省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》。完善環(huán)保督察督導(dǎo)機(jī)制，健全駐點(diǎn)日常環(huán)境監(jiān)察、定期環(huán)保督察、省市縣三級(jí)全地域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”環(huán)保執(zhí)法的督政與督企相結(jié)合“三位一體”生態(tài)環(huán)保監(jiān)督體系。構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)治執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安機(jī)關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。
三、馳而不息抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)山東生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。下一步，全省上下將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，以更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，一以貫之抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為美麗中國(guó)建設(shè)作出山東應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”、失職追責(zé)，確保中央決策部署在山東落實(shí)到位。二是進(jìn)一步強(qiáng)化督察整改落實(shí)，盯緊重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新舉措，分類(lèi)施策，確保未完成整改任務(wù)完成整改，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。三是進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境突出問(wèn)題治理攻堅(jiān)，集中力量打好八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役。四是進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)綜合施策，堅(jiān)持源頭防控，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)保督察。六是進(jìn)一步強(qiáng)化群眾參與和監(jiān)督，不斷壯大生態(tài)環(huán)?！巴塑姟?，形成永不落幕的環(huán)保大督察、永不停歇的環(huán)保大整改。
中共山東省委
山東省人民政府
2019年4月28日