打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn),關(guān)系到我省經(jīng)濟(jì)能否順利邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。政府工作報告提出,2019年將打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”,進(jìn)一步筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐。圍繞全力攻堅,務(wù)求實效,加快形成標(biāo)本兼治、系統(tǒng)發(fā)力的良性機(jī)制,代表委員們暢所欲言、支招獻(xiàn)策。
標(biāo)本兼治
筑牢防范化解重大風(fēng)險“防火墻”
防范化解重大風(fēng)險,首要工作任務(wù)是防范化解金融風(fēng)險。2019年,我省提出要突出標(biāo)本兼治,從金融和企業(yè)兩端雙向發(fā)力、協(xié)同推進(jìn),打好風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。
金融端,加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。工商銀行山東省分行行長付捷委員介紹,截至2018年末,該行各項貸款余額6833.7億元,若還原貸款核銷、證券化等因素,實際新增943.5億元,創(chuàng)歷史新高,“2019年信貸力度將繼續(xù)加大,節(jié)奏進(jìn)一步加快”。
農(nóng)業(yè)銀行山東省分行行長益虎委員告訴記者,為破解銀企信息不對稱難題,農(nóng)業(yè)銀行搭建線上小微貸款產(chǎn)品平臺,下一步將加快推進(jìn)基于企業(yè)交易、納稅等信息的信用ｅ貸、納稅e貸等產(chǎn)品,盡量減少對企業(yè)抵押、擔(dān)保的要求。
在企業(yè)端,積極降低企業(yè)杠桿率。兗礦集團(tuán)總經(jīng)理李偉代表介紹,2018年,公司成功發(fā)行70億元可交換債券,發(fā)行國內(nèi)首支新舊動能轉(zhuǎn)換綠色債15億元,境外融資9.15億美元……如今直接融資占比達(dá)到46%,資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)步下調(diào)。公司還累計實施資本運作20余次,盤活帶動資產(chǎn)1000億元以上,打造實現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的“加速引擎”。
安全生產(chǎn)牽動著千家萬戶,也是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的一項重要任務(wù)。“安全主體責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作的核心,要做到明責(zé)、知責(zé)、履責(zé),同時還要強(qiáng)化問責(zé),確保安全主體責(zé)任制落到實處?！鄙綎|煤礦安全監(jiān)察局局長王端武委員說,“下一步,我們將強(qiáng)化源頭治理措施和企業(yè)主體責(zé)任落實,推進(jìn)煤礦重大災(zāi)害防治科技攻關(guān),嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法,提高執(zhí)法效能,推進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好?！?/p>
作為山東省“雙重預(yù)防體系”建設(shè)標(biāo)桿單位,齊魯石化全程參與了“雙重預(yù)防體系”標(biāo)準(zhǔn)編制?！啊p重預(yù)防體系’標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)至關(guān)重要,從開展風(fēng)險識別評價到建立車間級、廠級、公司級風(fēng)險清單,分級制定管控措施,每個環(huán)節(jié)都要有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐?！饼R魯石化公司煉油廠加氫精制車間主任夏恒委員認(rèn)為,雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系就像預(yù)防事故的“防火墻”,能有效減少各類事故發(fā)生。
精準(zhǔn)著力
下繡花功夫摘窮帽拔窮根
共同富裕路上,一個不能掉隊,精準(zhǔn)脫貧這場攻堅戰(zhàn)意義重大?！包S河灘”“沂蒙山”“老病殘”,是我省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),就要用好“繡花功夫”,精準(zhǔn)施策精準(zhǔn)發(fā)力。
黃河灘區(qū)祖祖輩輩與黃河為鄰,一次洪水就有可能致貧、返貧。省委省政府對灘區(qū)的脫貧問題高度重視,出臺政策,啟動60萬灘區(qū)群眾遷建工程。
菏澤灘區(qū)面積504.8平方公里,灘區(qū)內(nèi)未遷建安置人口14.7萬人?！澳壳?2個試點村臺社區(qū)建設(shè)方案已確定,今年4月可開工建設(shè)；一期16個村臺正在沉降,二期10個村臺3月可完成淤筑；6個外遷社區(qū)建設(shè)進(jìn)展較快,牡丹區(qū)郝寨新村是全省灘區(qū)遷建實施以來第一個搬遷入住的外遷安置社區(qū)；其余5個外遷社區(qū)有4個完成主體工程建設(shè)。”菏澤市委書記孫愛軍代表說,下一步,菏澤將利用灘區(qū)45萬畝土地,著力抓好招商引資,規(guī)劃發(fā)展旅游觀光、高效農(nóng)業(yè)、特色種植、特色林果等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū),讓群眾有飯吃、有活干、有錢掙。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),需要各地發(fā)揮主觀能動性,因地制宜探索脫貧路徑。臨沂市費縣朱田鎮(zhèn)明石塘村黨支部書記王紅旗代表介紹:明石塘村以種桃聞名,但各家各戶多是分散種植,結(jié)出的果實幾毛錢一斤,每戶的年收入不到一萬元。后來,村里成立合作社搞規(guī)模種植,提高果品的質(zhì)量,打造明石壽桃品牌,桃子賣到十元一個,幾十戶村民摘掉貧困帽子。
貧困殘疾人是脫貧攻堅戰(zhàn)的重點和難點群體。省殘聯(lián)理事長鄒斌芳代表介紹,通過政策扶貧“保底”、產(chǎn)業(yè)扶貧“拔根”、金融扶貧“解難”、健康扶貧“助力”四項措施,我省加快促進(jìn)殘疾人脫貧奔小康?！澳壳?不少地區(qū)還有殘疾人沒有辦理殘疾證,沒有殘疾證就不能享受政府助殘扶殘的政策。因此,把殘疾人從普通人群中識別出來,讓他們更好享受幫扶政策,是各有關(guān)部門急需開展的工作?！?/p>
生態(tài)優(yōu)先
推動高質(zhì)量綠色發(fā)展
“全省PM2.5平均濃度為49微克/立方米,同比下降14.0%；重污染天數(shù)平均為9.9天,同比減少5天；水污染防治兩項約束性指標(biāo)均達(dá)到并優(yōu)于年度目標(biāo)要求?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長周杰委員介紹,2018年,全省生態(tài)環(huán)境各項重點工作都取得了突破。
2月13日,我省印發(fā)打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案,至此全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“1+1+8”系列方案全部印發(fā)。周杰表示,2019年是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵年,也被省委省政府定為工作落實年,環(huán)保部門將嚴(yán)格按照上述10個方案壓實責(zé)任,規(guī)范企業(yè)排污行為。
污染防治要落實企業(yè)主體責(zé)任。淄博市臨淄區(qū)是全國重要的石油化工基地,面對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越高等諸多壓力,啟動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃。臨淄區(qū)區(qū)長白平和代表介紹,要逐步將全區(qū)化工企業(yè)優(yōu)化到100家以內(nèi),加快新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的改造力度,走高端綠色發(fā)展路子。同時加快園區(qū)外化工企業(yè)搬遷入園進(jìn)度,力爭3年內(nèi)80%以上化工企業(yè)全部進(jìn)駐園區(qū),“在搬遷過程中,原則是只做‘減法’,不做‘加法’,堅決不增加環(huán)境容量指標(biāo)?！?/p>
對此,新鳳祥集團(tuán)總裁劉志光代表深表贊同。他說,生態(tài)環(huán)保本身就是一種新動能,是傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的破題之道。集團(tuán)旗下的祥光銅業(yè)通過持續(xù)投資解決三廢問題,依靠科技支撐發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),基本實現(xiàn)了將各種廢棄物料“吃干榨凈”。以廢渣為例,不僅可以繼續(xù)回收銅,并且實現(xiàn)了金、銀等多種稀貴金屬提取。