2018年10月27日，山東省副省長(zhǎng)于國(guó)安（左）與省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王安德（右）為山東省生態(tài)環(huán)境廳揭牌。
山東省生態(tài)環(huán)境廳的組建，標(biāo)志著全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效，開啟了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新篇章。
新的起點(diǎn)，新的使命，新的擔(dān)當(dāng)。王安德在揭牌儀式上表示，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，圓滿完成機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)，為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗山東，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)走在前列，一個(gè)全面開創(chuàng)”的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。 周雁凌攝
作為東部沿海經(jīng)濟(jì)大省、人口大省和首都的“南大門”“護(hù)城河”，山東省2018年的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)發(fā)力，鏗鏘前行：
2018年5月30日，山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨“四減四增”三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開，省委書記、省長(zhǎng)、省政協(xié)主席和省委常委出席會(huì)議，17市黨委政府、省市有關(guān)部門單位、重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加，定方向、定目標(biāo)、定舉措，齊魯總動(dòng)員，奏響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最強(qiáng)音；
2018年8月20日，山東省第二批環(huán)境保護(hù)督察及第一批環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作全面啟動(dòng)，17個(gè)督察組依次進(jìn)駐下沉，受理舉報(bào)，梳理線索，查找問題，用最堅(jiān)決的態(tài)度、最周密的措施、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)促整改，實(shí)現(xiàn)了全省環(huán)保督察全覆蓋；
2018年10月27日，山東省生態(tài)環(huán)境廳正式揭牌，工作職能有序整合，工作任務(wù)無(wú)縫銜接，對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義，新起點(diǎn)，新使命，新?lián)?dāng)，標(biāo)志著全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁入一個(gè)新的階段；
……
一場(chǎng)場(chǎng)緊部署促落實(shí)的會(huì)議，一個(gè)個(gè)具里程碑意義的事件，一次次突出環(huán)境問題的攻堅(jiān)，正是山東省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，著眼于不斷滿足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，完善生態(tài)環(huán)境治理體系，提高生態(tài)環(huán)境治理能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的真實(shí)寫照。
2018年，對(duì)山東生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作來(lái)說(shuō)，是凝心聚力、開拓創(chuàng)新的一年，是繼往開來(lái)、砥礪奮進(jìn)的一年，是敢于擔(dān)當(dāng)、鐵腕攻堅(jiān)的一年。全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+8”系列文件陸續(xù)出臺(tái)，環(huán)境保護(hù)督察有力有效開展，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法始終保持高壓態(tài)勢(shì)，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革穩(wěn)步進(jìn)行，大氣污染防治全面推進(jìn)，流域治污成果得到鞏固提升，監(jiān)測(cè)、科技、生態(tài)、應(yīng)急、固廢與土壤、核與輻射等各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，有條不紊。
頂層設(shè)計(jì)
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
2018年，省委書記劉家義作了84個(gè)批示，省長(zhǎng)龔正作了95個(gè)，分管省長(zhǎng)的批示更是達(dá)到了164個(gè)。這一組數(shù)據(jù)充分展示了山東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的高度重視，在山東生態(tài)環(huán)保史上前所未有。
黨的十八大以來(lái)，特別是新一屆省委成立以來(lái)，山東省委、省政府以強(qiáng)烈的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，措施力度之大、出臺(tái)政策之密、執(zhí)法問責(zé)之嚴(yán)前所未有，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)發(fā)生了積極而深刻的變化。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要堅(jiān)持源頭防治，調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，做到“四減四增”。這是從源頭上解決污染問題，促進(jìn)山東發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一劑良方。2018年5月30日~31日，山東省召開了高規(guī)格、大規(guī)模的全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨“四減四增”三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，為全面推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)保工作指明方向、規(guī)劃路徑、鼓足干勁。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，山東省委、省政府結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，研究制定了“1+1+8”系列文件，把各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為路線圖和施工圖。
第一個(gè)“1”，即：省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的執(zhí)法，全地域、全過(guò)程、全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第二個(gè)“1”，即：省委、省政府印發(fā)了《山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018~2020年）》，調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，做到“四減四增”，逐年逐行業(yè)提出了明確措施。
最后一個(gè)“8”，即：省政府出臺(tái)了8場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役作戰(zhàn)方案，分別為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、黑臭水體治理、渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理、飲用水水源水質(zhì)保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、危險(xiǎn)廢物治理、自然保護(hù)區(qū)等突出生態(tài)問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
山東省聚焦水、氣、土三大關(guān)鍵領(lǐng)域，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
大氣污染防治方面，以化工、鋼鐵、爐窯等重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放，以及燃煤小鍋爐淘汰、“散亂污”企業(yè)整治、清潔取暖、柴油貨車綜合整治、揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物治理為重點(diǎn)，突出秋冬季、重污染天氣等重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)力整治、全力攻堅(jiān)。
水污染防治方面，圍繞治理不達(dá)標(biāo)河流斷面和保護(hù)飲用水源水質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、船舶港口、近岸海域污染防治，定期分析情況、調(diào)度通報(bào)，分流域、逐斷面推進(jìn)。截至2018年11月28日，全省應(yīng)于2018年年底前完成整治的地級(jí)及以上水源地439個(gè)問題已全部提前完成整治任務(wù)。
土壤和固廢污染防治方面，扎實(shí)開展土壤污染狀況詳查，加快實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，持續(xù)打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪、進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為，加快危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，確保全省環(huán)境安全。
壓實(shí)責(zé)任
形成永不落幕的環(huán)保大督察
開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，是對(duì)山東生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一次“全面復(fù)查”和“再次會(huì)診”，更是對(duì)山東貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神的“政治體檢”。
2018年11月1日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐山東開展“回頭看”工作，山東省委、省政府要求各級(jí)各部門把主動(dòng)接受和配合“回頭看”作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，以高度的政治責(zé)任感全力配合保障督察組工作，確?！盎仡^看”順利開展、取得實(shí)效。
山東省成立了省保障中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，堅(jiān)決做到思想認(rèn)識(shí)、會(huì)議籌備、資料整理、落實(shí)交辦事項(xiàng)、后勤保障和協(xié)調(diào)配合六個(gè)到位，嚴(yán)守各項(xiàng)工作紀(jì)律，全力配合保障督察“回頭看”工作順利開展。
省委書記、省長(zhǎng)和相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)，看現(xiàn)場(chǎng)、提要求、抓落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，深度傳導(dǎo)壓力。各市黨政“一把手”積極動(dòng)員部署，靠前指揮、全程參與。
11月19日，山東省委常委會(huì)召開會(huì)議，研究中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”邊督邊改工作，劉家義主持會(huì)議并講話。21日，劉家義帶隊(duì)下沉，先后到淄博市桓臺(tái)縣、東營(yíng)市廣饒縣，就落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見，促進(jìn)污染治理進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。
22日，龔正到濰坊市督導(dǎo)檢查中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)工作時(shí)指出，要堅(jiān)決清除形式主義、官僚主義，決不能表面整改、虛假整改、敷衍整改，確保黨中央決策部署在山東落實(shí)落地。
12月5日~6日，山東省政協(xié)主席付志方帶隊(duì)就環(huán)保督察工作督導(dǎo)調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要提高站位、強(qiáng)化責(zé)任，鍥而不舍、狠抓落實(shí)，把工作做得更加精準(zhǔn)、更有成效。
省委副書記楊東奇主持召開中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組聯(lián)席會(huì)議安排部署相關(guān)任務(wù)，省委常委、青島市委書記張江汀，省委常委、政法委書記林峰海，省委常委、濟(jì)南市委書記王忠林，副省長(zhǎng)王書堅(jiān)、于國(guó)安、任愛榮、孫繼業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)也分別就中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪件辦理整改情況開展督導(dǎo)檢查，要求對(duì)群眾反映的突出問題要第一時(shí)間回應(yīng)，舉一反三、立行立改。
全力支持，主動(dòng)配合，切實(shí)保障，已成為山東省各級(jí)各部門自覺配合“回頭看”交辦案件核查和整改落實(shí)，確保件件有著落、事事有回音的共識(shí)。
截至12月7日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組已向山東省轉(zhuǎn)辦32批4881件信訪舉報(bào)件，其中，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組重點(diǎn)關(guān)注案件738件。
為實(shí)現(xiàn)環(huán)保督察全覆蓋，山東省開展了第二批環(huán)境保護(hù)督察及第一批環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作。17個(gè)督察組分別進(jìn)駐濟(jì)南、青島、棗莊、煙臺(tái)、威海、德州和臨沂開展省級(jí)環(huán)保督察，并對(duì)已經(jīng)開展省級(jí)第一批環(huán)保督察的淄博、濱州等10個(gè)市進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)督察國(guó)家和省環(huán)保決策部署貫徹落實(shí)情況、突出環(huán)境問題及處理情況、環(huán)保責(zé)任落實(shí)情況、中央環(huán)保督察整改情況。
督察組還對(duì)有關(guān)問題線索進(jìn)行梳理，形成了問題清單，按有關(guān)規(guī)定移交各市黨委、政府處理。督察期間，督察組共向17市轉(zhuǎn)辦信訪件9640件，涉及環(huán)境問題12317個(gè)。
深化改革
為全省提供有力生態(tài)環(huán)境保障
為深化體制改革，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管，山東省結(jié)合省級(jí)機(jī)構(gòu)改革，組建省生態(tài)環(huán)境廳，整合生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)定位，減少部門交叉，保障機(jī)構(gòu)和人員編制。
山東省穩(wěn)妥推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，已經(jīng)完成了全省6個(gè)區(qū)域監(jiān)察辦公室人員選調(diào)工作，所有人員都實(shí)行異地交流任職，72人全部上崗工作。組建了省環(huán)境執(zhí)法局，初步建立了日常環(huán)境監(jiān)察、定期環(huán)保督察和“雙隨機(jī)一公開”督政與督企結(jié)合的環(huán)境執(zhí)法三位一體監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法，《山東省水污染防治條例》已于2018年12月1日起施行，《山東省環(huán)境保護(hù)條例》經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)，2019年1月1日起施行。
為確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案》，從明確責(zé)任分工、建立約談機(jī)制等5個(gè)方面進(jìn)行了完善和創(chuàng)新。全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控部門狠抓監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)支撐作用，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
圍繞全程管控落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，山東省印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈排污許可制全面支撐打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案〉的實(shí)施意見》。新修訂《山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，省生態(tài)環(huán)境廳等17部門印發(fā)《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作辦法》和《山東省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果后評(píng)估工作辦法》。
為全面推進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍職業(yè)化能力建設(shè)，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省委省直機(jī)關(guān)工委、省總工會(huì)等部門共同組織開展2018年環(huán)境應(yīng)急實(shí)兵演練暨環(huán)境監(jiān)管技術(shù)比武競(jìng)賽活動(dòng)。與往屆相比，本次活動(dòng)首次設(shè)置了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置新聞發(fā)布會(huì)環(huán)節(jié)和輻射事故應(yīng)急比武競(jìng)賽。
山東省生態(tài)環(huán)境廳積極推進(jìn)環(huán)評(píng)審批“放管服”改革，提高環(huán)評(píng)審批效能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，審批項(xiàng)目由之前的10個(gè)行業(yè)29類項(xiàng)目調(diào)整為7個(gè)行業(yè)13類項(xiàng)目，同時(shí)賦予濟(jì)南市、青島市、煙臺(tái)市省級(jí)環(huán)評(píng)審批權(quán)限。
聚是一團(tuán)火，散是滿天星。山東省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)黨建工作，強(qiáng)化理想信念教育、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)黨建工作由虛變實(shí)，努力打造風(fēng)清、氣正、心齊的良好政治生態(tài)和工作環(huán)境。
污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。山東省政府辦公廳印發(fā)了第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案，進(jìn)一步明確省直各相關(guān)部門、各級(jí)政府在污染源普查中的職責(zé)，部門協(xié)作，同步推進(jìn)。截至2018年12月12日，已完成入戶調(diào)查數(shù)據(jù)采集。
為促進(jìn)全民共治，山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育、民政等部門，全面開展面向家庭、學(xué)校、社區(qū)、公眾、青少年的“綠色創(chuàng)建行動(dòng)”。加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染治理設(shè)施向社會(huì)公眾開放，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識(shí)。
回望，是為了更好地前行。揮別不平凡的2018年，跨進(jìn)充滿期待的2019年，山東生態(tài)環(huán)保人再次踏上征程，為了藍(lán)天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底……