省環(huán)境保護(hù)督察組第一組于2017年3月24日至4月12日對濰坊市開展了環(huán)境保護(hù)督察,并于2017年6月3日向?yàn)H坊市委、市政府反饋了督察意見。濰坊市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決落實(shí)省級環(huán)境保護(hù)督察整改要求,全力推進(jìn)省級環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改和全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。全市37項(xiàng)整改任務(wù)中,已按要求完成27項(xiàng),其他各項(xiàng)依時(shí)序全力推進(jìn)。按照要求,現(xiàn)向社會(huì)公布濰坊市環(huán)境保護(hù)督察整改主要情況。
濰坊市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視督察整改工作,多次主持召開專題會(huì)議,具體部署整改工作,深入現(xiàn)場調(diào)研檢查,協(xié)調(diào)推進(jìn)整改工作。全市成立了由市長任組長的環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門參照市的做法,建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)、本部門整改工作。
針對環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見,濰坊市制定了整改方案,將督察組移交的37個(gè)問題細(xì)化分解為93個(gè)子問題,明確了230項(xiàng)具體措施,明確責(zé)任主體和整改目標(biāo)、措施及時(shí)限要求,實(shí)行清單管理,并向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度進(jìn)展情況,通過全面督導(dǎo)與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合,對進(jìn)展滯后的整改任務(wù)及時(shí)跟蹤督辦。同時(shí),針對整改工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)行專題分析,促進(jìn)難題解決。各級黨委、政府也以督察整改為契機(jī),積極查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善工作制度,健全長效工作機(jī)制。
整改期間,濰坊市先后組織開展了生態(tài)環(huán)境綜合整治、環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)等多個(gè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。2017年,全市累計(jì)處罰環(huán)境違法案件2600余起,涉嫌違法案件移送公安機(jī)關(guān)或申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,形成了嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。在整改工作中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同步介入,對督察組移交問題線索以及日常督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的工作責(zé)任落實(shí)不力問題進(jìn)行深入調(diào)查,逐一厘清責(zé)任,對負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為等情形,依法依紀(jì)實(shí)施責(zé)任追究,對發(fā)現(xiàn)的拖延辦理、對抗調(diào)查、包庇袒護(hù)等情況,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。截至2018年3月底,累計(jì)問責(zé)154人(次),其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分42人,涉及縣級干部14人。
截至2018年3月底,濰坊市整改方案明確的37項(xiàng)整改任務(wù)(93項(xiàng)具體整改任務(wù))中,已按要求完成27項(xiàng)(79項(xiàng)),正在按計(jì)劃推進(jìn)10項(xiàng)(14項(xiàng))。主要做了以下工作:
一是堅(jiān)決落實(shí)國家和省環(huán)境保護(hù)決策部署。2017年以來,濰坊市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議先后21次研究環(huán)保工作,市委、市政府先后30次召開專題會(huì)議進(jìn)行部署,印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》《環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》等20余個(gè)文件,并配套建立了問題整改臺賬和周調(diào)度、月通報(bào)制度。市政府成立7個(gè)檢查組,由市長、副市長分別帶隊(duì),采取“四不兩直”的形式,每月組織一次現(xiàn)場檢查,每月進(jìn)行考核排名。建立生態(tài)環(huán)境整治專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,市級財(cái)政安排資金1.87億元用于生態(tài)補(bǔ)償、散煤治理等,全力保障生態(tài)環(huán)保工作。
二是加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能節(jié)水管理加快全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》,深入推進(jìn)“四評級一評價(jià)”工作,全市有1161家企業(yè)參與評級評價(jià),共發(fā)現(xiàn)問題6萬多個(gè),推動(dòng)問題整改落實(shí)。印發(fā)了《化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動(dòng)方案》,對全市化工相關(guān)企業(yè)建立“一級一冊”“一企一檔”等管理制度,暫停審批新上危化品項(xiàng)目和在建裝置試車,開展?;愤\(yùn)輸違法車輛“清零”行動(dòng)。按照省“八條斷然措施”停產(chǎn)整頓環(huán)保、安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)768家,加快倒逼化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三是深入推進(jìn)大氣污染防治。印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)大氣污染防治的實(shí)施意見》,同時(shí)配套印發(fā)了《濰坊市建筑施工工地?fù)P塵整治實(shí)施方案》等7個(gè)實(shí)施方案和《濰坊市大氣污染治理問責(zé)辦法(試行)》,深入推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)措施。2017年以來,全市已通過關(guān)停、拆除、接入供熱管網(wǎng)、清潔能源改造等方式,淘汰各類小型燃煤鍋爐5742臺,提前完成了省定小型燃煤鍋爐“清零”任務(wù)。全面推進(jìn)散煤清潔化治理,累計(jì)配送型煤90.2萬噸,完成安裝節(jié)能環(huán)保爐具10.8萬臺。積極推進(jìn)供熱市場整合和供熱企業(yè)直供到戶,下決心關(guān)停萬濰熱電、煤氣制冷等規(guī)模較小、效率不高的熱源廠或燃煤鍋爐,實(shí)現(xiàn)集中供熱優(yōu)化整合。組織開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治,實(shí)施常態(tài)化治理措施,進(jìn)一步降低大氣中顆粒物濃度。加快推動(dòng)地方立法,頒布了大氣污染防治條例和城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放條例,推動(dòng)大氣污染防治工作步入常態(tài)化、法治化軌道。
四是嚴(yán)格落實(shí)火電機(jī)組“上大壓小”、燃煤替代任務(wù)。對落實(shí)火電機(jī)組“上大壓下”情況進(jìn)行調(diào)度、督查和部署,對全部33家企業(yè)、54臺小火電機(jī)組關(guān)停情況進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)。其中,針對高密市大昌紡織有限公司虛報(bào)關(guān)停36MW機(jī)組和銀鷹化纖有限公司夸大關(guān)停9MW機(jī)組的問題,分別用2016年拆除的萬仁熱電有限公司3#12MW機(jī)組、4#6MW機(jī)組和2017年拆除的萬仁熱電有限公司3#30MW機(jī)組,共計(jì)48MW替代45MW差額,山東銀鷹化纖有限公司3#6MW機(jī)組已拆除。針對安丘市檸檬生化有限公司3#15MW機(jī)組未實(shí)施關(guān)停的問題,已于2017年7月對發(fā)電機(jī)組進(jìn)行了徹底拆除。針對昌樂縣英軒實(shí)業(yè)有限公司3*3MW機(jī)組重復(fù)替代問題,已將該公司一臺1#12MW機(jī)組進(jìn)行了整改替代,對機(jī)組實(shí)施關(guān)停并拆除了主管道和電纜。
五是推動(dòng)重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。制定《濰坊市水污染防治綜合督導(dǎo)方案》,建立水質(zhì)預(yù)警、啟動(dòng)應(yīng)急、定期通報(bào)、綜合督導(dǎo)工作機(jī)制。開展雨污混流專項(xiàng)整治行動(dòng),研究制定了《2018年度雨污分流改造工作計(jì)劃》《中心城區(qū)雨污分流改造工程實(shí)施方案》,通過分流域、分片區(qū)實(shí)施工程改造,從根本上實(shí)現(xiàn)雨污分流,解決污水溢流問題。制定北陽河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案,通過采取加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)河道綜合整治等措施,實(shí)現(xiàn)北陽河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加大河流斷面水質(zhì)監(jiān)測力度,已對重點(diǎn)污水處理廠21項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放情況實(shí)行了考核通報(bào)制度。同時(shí),對涉白浪河、虞河、北陽河的9家污水處理廠進(jìn)一步優(yōu)化處理工藝,對部分污水處理廠率先執(zhí)行更加嚴(yán)格的五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
六是加強(qiáng)生態(tài)紅線管控。結(jié)合督察反饋問題,對我市2個(gè)省級以上自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問題進(jìn)行全面整改。臨朐縣山旺國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已編制完成并通過了省、市兩級專家審查,停止硅藻土礦開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并對企業(yè)附屬物進(jìn)行了拆除,同時(shí)拆除了小山旺村42處宅基地以及人工蓄水池、臨時(shí)工棚等人類活動(dòng)設(shè)施。青州市仰天山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已完成審批,共安裝邊界界碑400塊、功能區(qū)界樁240塊,拆除違建飯店5處。堅(jiān)持分類施策,實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場綜合整治。全市共劃定禁養(yǎng)區(qū)230個(gè),關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(小區(qū))645個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)戶5352個(gè),全面完成了畜禽養(yǎng)殖場(戶)整治任務(wù)。
七是解決環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和“散亂污”企業(yè)問題。依法對“未批先建”和“未驗(yàn)先投”類項(xiàng)目進(jìn)行整治,對排查出的環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)整改措施。結(jié)合全省化工園區(qū)認(rèn)定,對我市擬保留的化工園區(qū)完成了規(guī)劃環(huán)評。對不予保留的園區(qū)以及未經(jīng)省政府審核批準(zhǔn)的園區(qū),將不作為化工園區(qū)對待,不再新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。開展“散亂污”企業(yè)集中整治行動(dòng),全市累計(jì)排查并整改“散亂污”企業(yè)2770家。
八是加強(qiáng)固廢危廢污染防治。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè),在寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市建設(shè)3處危險(xiǎn)廢物綜合處置企業(yè),逐步解決危險(xiǎn)廢物處置能力不足的問題。印發(fā)了《關(guān)于開展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,加強(qiáng)對涉危廢企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。探索實(shí)施“第三方”環(huán)境治理新模式,聘請沈陽化工研究院知名專家12名,對濱海區(qū)化工企業(yè)開展排查診斷并限期整改。加強(qiáng)固廢危廢監(jiān)管能力建設(shè),設(shè)立濰坊市固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心,為市環(huán)保局所屬的正科級事業(yè)單位,定編8名,主要負(fù)責(zé)實(shí)施全市固體廢物、土壤和危險(xiǎn)化學(xué)品的污染防治工作。
通過上述措施,以督察整改為契機(jī),以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn),推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不斷前進(jìn)。2017年,全市“藍(lán)天白云,繁星閃爍”天數(shù)達(dá)到277天,同比改善24天,空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到58.3%,環(huán)境空氣質(zhì)量綜合排名列全省第五。主要大氣污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2年均濃度分別比2013年改善39.3%、30.9%、70.4%、22%,其中NO2年均濃度達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn),SO2年均濃度穩(wěn)定達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。省控以上斷面全面消除劣Ⅴ類水體,33個(gè)市控及以上河流斷面Ⅴ類水體達(dá)標(biāo)率為93.9%,縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
雖然生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得一定進(jìn)展,但全市環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)仍十分艱巨,一些深層次、結(jié)構(gòu)性問題仍未得到根本有效解決,一些重點(diǎn)環(huán)境問題涉及面廣、歷史欠賬多,部分整改具體措施尚需加緊推進(jìn)。下一步,全市將繼續(xù)全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),聚焦全市突出環(huán)境問題,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全面完成省級環(huán)境保護(hù)督察各項(xiàng)整改任務(wù),推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是持續(xù)推進(jìn)問題整改,深入開展自查自糾。對已完成的整改任務(wù),鞏固成果,嚴(yán)防反彈;對正在推進(jìn)的整改任務(wù),明確具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排工期,掛賬督辦;對長期堅(jiān)持的整改任務(wù),常抓不懈,一抓到底,確保成效。二是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保職責(zé),加大責(zé)任追究力度。堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé),逐級傳導(dǎo)壓力,層層抓好落實(shí)。嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,實(shí)行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效,定期調(diào)度進(jìn)展情況。強(qiáng)化督查問責(zé),對不作為、亂作為等情形,依法依紀(jì)實(shí)施責(zé)任追究。三是建立健全長效機(jī)制,提升環(huán)保工作水平。建立健全重點(diǎn)任務(wù)綜合督導(dǎo)機(jī)制,加大調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)力度,從嚴(yán)從速從實(shí)整改。健全完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系,推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉。全面構(gòu)建智慧環(huán)保體系,推動(dòng)線上監(jiān)控與線下監(jiān)管有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)大氣、水、固廢危廢等環(huán)境精細(xì)化管理水平全面提升。
濰坊市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護(hù)督察組第一組
督察反饋意見整改進(jìn)展情況的報(bào)告
2017年3月24日至4月12日,省環(huán)境保護(hù)督察組第一組對我市環(huán)保工作進(jìn)行了全面督察指導(dǎo)。2017年6月3日,督察組向我市反饋了督察意見。濰坊市委、市政府對此高度重視,把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),緊抓不放,明確責(zé)任,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,全力抓好省級環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)工作。
一、以堅(jiān)定決心和有力措施抓好整改任務(wù)落實(shí)
(一)決策部署情況
市委、市政府高度重視省級環(huán)保督察反饋問題整改工作,主要負(fù)責(zé)同志親自抓,分管負(fù)責(zé)同志靠上抓,全面推動(dòng)問題整改。市委書記劉曙光強(qiáng)調(diào),要切實(shí)做到真認(rèn)賬、不推諉,真反思、不敷衍,真整改、不猶豫,采取有力措施抓好整改落實(shí);對環(huán)保督察反饋的問題,要一件一件抓好整改,確保整改落地到位;要以環(huán)保督察為契機(jī),認(rèn)真搞好自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的問題要舉一反三,嚴(yán)肅查處整改。按照市委、市政府部署要求,我市出臺了《濰坊市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》,針對督察組督察反饋意見,逐項(xiàng)問題明確了整改目標(biāo)、具體措施、責(zé)任單位和完成時(shí)限。同時(shí),成立了濰坊市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面推進(jìn)問題整改。各級各有關(guān)部門也參照市里的做法,由主要負(fù)責(zé)同志親自督辦調(diào)度,組織研究制定解決方案和落實(shí)措施,有序推進(jìn)問題整改工作。
(二)整改進(jìn)展情況
我市堅(jiān)持問題導(dǎo)向,根據(jù)省督察組督察反饋意見,對整改任務(wù)逐一進(jìn)行梳理分解,將督察組移交的37個(gè)問題細(xì)化分解為93個(gè)子問題,明確了230項(xiàng)整改措施,進(jìn)行定期督導(dǎo),掛賬督辦。建立問題整改清單,按照“一個(gè)問題、一套整改方案、一套班子負(fù)責(zé)”的要求,逐級傳導(dǎo)壓力,堅(jiān)決整改到位。各級各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人,按照“五個(gè)不放過”(即不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機(jī)制不放過)要求,對整改工作進(jìn)行再細(xì)化、再落實(shí)、再督導(dǎo),拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號。截至2018年3月底,我市已有79個(gè)子問題完成整改,有14個(gè)子問題正在按計(jì)劃有序推進(jìn),省督察組轉(zhuǎn)辦的831個(gè)信訪問題已全部辦結(jié)。
(三)信息公開情況
開展“啄木鳥行動(dòng)”,一方面,充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督功能,在濰坊日報(bào)、濰坊電視臺、政府門戶網(wǎng)站等主要媒體公開省級環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)情況,以及省督察組轉(zhuǎn)辦的信訪問題辦結(jié)情況,推動(dòng)環(huán)境問題從快從嚴(yán)整改。另一方面,充分發(fā)揮新聞媒體宣傳發(fā)動(dòng)功能,引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。截至2018年3月底,我市市直媒體共刊(播)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的新聞稿件900余篇,曝光問題350余個(gè),解決問題280余個(gè)。
(四)追責(zé)問責(zé)情況
我市成立了由市委常委、常務(wù)副市長任組長,市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長任副組長,15個(gè)市直部門主要負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境保護(hù)督察問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《濰坊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》《濰坊市生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究暫行辦法》和《濰坊市大氣污染治理問責(zé)辦法(試行)》等文件,健全問責(zé)機(jī)制,明確問責(zé)情形、標(biāo)準(zhǔn)和程序。對督察組移交問題線索以及日常督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的工作責(zé)任落實(shí)不力問題進(jìn)行深入調(diào)查,逐一厘清責(zé)任,對負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為等情形,依法依紀(jì)實(shí)施責(zé)任追究,對發(fā)現(xiàn)的拖延辦理、對抗調(diào)查、包庇袒護(hù)等情況,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。截至2018年3月底,我市累計(jì)問責(zé)154人(次),其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分42人,涉及縣級干部14人。
二、具體整改任務(wù)進(jìn)展情況
(一)堅(jiān)決落實(shí)國家和省環(huán)境保護(hù)決策部署。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。2017年以來,市委、市政府全面落實(shí)全省環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)和省委、省政府重點(diǎn)工作推進(jìn)情況視頻會(huì)議精神,市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議先后21次研究環(huán)保工作,市委、市政府先后30次召開專題會(huì)議進(jìn)行部署,印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》《環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》等20余個(gè)文件,并配套建立了問題整改臺賬和周調(diào)度、月通報(bào)制度。主要負(fù)責(zé)同志親自研究調(diào)度和現(xiàn)場解決突出環(huán)境問題,市政府成立7個(gè)檢查組,由市長、副市長分別帶隊(duì),采取“四不兩直”的形式,每月組織一次現(xiàn)場檢查,每月進(jìn)行考核排名。建立生態(tài)環(huán)境整治專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,市級財(cái)政安排資金1.87億元用于生態(tài)補(bǔ)償、散煤治理等,全力保障生態(tài)環(huán)保工作。
(二)加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局,按照全省統(tǒng)一要求,對現(xiàn)有化工園區(qū)(集中區(qū))進(jìn)行分析評估和專家論證,對擬申報(bào)的化工園區(qū)按照省里制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查報(bào)批。研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能節(jié)水管理加快全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》,深入推進(jìn)“四評級一評價(jià)”工作,全市有1161家企業(yè)參與評級評價(jià),共發(fā)現(xiàn)問題6萬多個(gè),推動(dòng)問題整改落實(shí)。印發(fā)了《化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動(dòng)方案》,對全市化工相關(guān)企業(yè)建立“一級一冊”“一企一檔”等管理制度,暫停審批新上?;讽?xiàng)目和在建裝置試車,開展危化品運(yùn)輸違法車輛“清零”行動(dòng)。按照省“八條斷然措施”停產(chǎn)整頓環(huán)保、安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)768家,加快倒逼化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí),著力打造電子信息、生物醫(yī)藥、生物基材料三個(gè)千億級和智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車三個(gè)300億級新興產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo),推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端水平,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
(三)深入推進(jìn)大氣污染防治。針對2017年1-2月份我市空氣質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的情況,市委、市政府迅速采取措施,打響了保衛(wèi)空氣質(zhì)量治污攻堅(jiān)戰(zhàn)。市政府就大氣問題約談5個(gè)市直部門主要負(fù)責(zé)人和2個(gè)縣市區(qū)分管負(fù)責(zé)人,迅速傳導(dǎo)壓力,落實(shí)大氣污染治理屬地責(zé)任。2017年5月15日,市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)大氣污染防治的實(shí)施意見》,同時(shí)配套印發(fā)了《濰坊市建筑施工工地?fù)P塵整治實(shí)施方案》等7個(gè)實(shí)施方案和《濰坊市大氣污染治理問責(zé)辦法(試行)》,深入推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)措施。2017年以來,全市已通過關(guān)停、拆除、接入供熱管網(wǎng)、清潔能源改造等方式,淘汰各類小型燃煤鍋爐5742臺,提前完成了省定小型燃煤鍋爐“清零”任務(wù)。全面推進(jìn)散煤清潔化治理,已在坊子區(qū)、昌樂縣建成兩個(gè)型煤加工廠,年生產(chǎn)能力達(dá)到150萬噸。建成型煤配送中心153個(gè),配送型煤90.2萬噸,完成安裝節(jié)能環(huán)保爐具10.8萬臺。積極推進(jìn)供熱市場整合和供熱企業(yè)直供到戶,下決心關(guān)停萬濰熱電、煤氣制冷等規(guī)模較小、效率不高的熱源廠或燃煤鍋爐,實(shí)現(xiàn)集中供熱優(yōu)化整合。組織開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治,實(shí)施常態(tài)化治理措施,進(jìn)一步降低大氣中顆粒物濃度。加快推動(dòng)地方立法,頒布了大氣污染防治條例和城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放條例,推動(dòng)大氣污染防治工作步入常態(tài)化、法治化軌道。
(四)嚴(yán)格落實(shí)火電機(jī)組“上大壓小”、燃煤替代任務(wù)。成立了由發(fā)改部門牽頭,環(huán)保部門、供電公司參加的新建項(xiàng)目關(guān)停小火電機(jī)組復(fù)查小組,對落實(shí)火電機(jī)組“上大壓下”情況進(jìn)行調(diào)度、督查和部署,對全部33家企業(yè)、54臺小火電機(jī)組關(guān)停情況進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)。其中,針對高密市大昌紡織有限公司虛報(bào)關(guān)停36MW機(jī)組和銀鷹化纖有限公司夸大關(guān)停9MW機(jī)組的問題,分別用2016年拆除的萬仁熱電有限公司3#12MW機(jī)組、4#6MW機(jī)組和2017年拆除的萬仁熱電有限公司3#30MW機(jī)組,共計(jì)48MW替代45MW差額,山東銀鷹化纖有限公司3#6MW機(jī)組已拆除。針對安丘市檸檬生化有限公司3#15MW機(jī)組未實(shí)施關(guān)停的問題,已于2017年7月對發(fā)電機(jī)組進(jìn)行了徹底拆除。針對昌樂縣英軒實(shí)業(yè)有限公司3*3MW機(jī)組重復(fù)替代問題,已將該公司一臺1#12MW機(jī)組進(jìn)行了整改替代,對機(jī)組實(shí)施關(guān)停并拆除了主管道和電纜。
(五)推動(dòng)重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。制定《濰坊市水污染防治綜合督導(dǎo)方案》,建立水質(zhì)預(yù)警、啟動(dòng)應(yīng)急、定期通報(bào)、綜合督導(dǎo)工作機(jī)制,加強(qiáng)水環(huán)境形勢分析。扎實(shí)開展雨污混流專項(xiàng)整治行動(dòng),研究制定了《2018年度雨污分流改造工作計(jì)劃》《中心城區(qū)雨污分流改造工程實(shí)施方案》,通過分流域、分片區(qū)實(shí)施工程改造,從根本上實(shí)現(xiàn)雨污分流,解決污水溢流問題。制定北陽河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案,通過采取加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管、重點(diǎn)河段安裝視頻監(jiān)控和在線監(jiān)控設(shè)施、加快雨污分流改造、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制和加強(qiáng)河道綜合整治、恢復(fù)河道自然凈化能力等措施,實(shí)現(xiàn)北陽河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加大河流斷面水質(zhì)監(jiān)測力度,已對重點(diǎn)污水處理廠21項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放情況實(shí)行了考核通報(bào)制度,對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造。同時(shí),對涉白浪河、虞河、北陽河的9家污水處理廠進(jìn)一步優(yōu)化處理工藝,對部分污水處理廠率先執(zhí)行更加嚴(yán)格的五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
(六)加強(qiáng)生態(tài)紅線管控。結(jié)合省環(huán)保督察反饋問題,對我市2個(gè)省級以上自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問題進(jìn)行全面整改。臨朐縣山旺國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已編制完成并通過了省、市兩級專家審查,停止硅藻土礦開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并對企業(yè)附屬物進(jìn)行了拆除,同時(shí)拆除了小山旺村42處宅基地以及人工蓄水池、臨時(shí)工棚等人類活動(dòng)設(shè)施。青州市仰天山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已完成審批,共安裝邊界界碑400塊、功能區(qū)界樁240塊,拆除違建飯店5處。堅(jiān)持分類施策,實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場綜合整治。全市共劃定禁養(yǎng)區(qū)230個(gè),關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(小區(qū))645個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)戶5352個(gè),全面完成了畜禽養(yǎng)殖場(戶)整治任務(wù)。
(七)解決環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和“散亂污”企業(yè)問題。依法對“未批先建”和“未驗(yàn)先投”類項(xiàng)目進(jìn)行整治,對排查出的環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)整改措施。結(jié)合全省化工園區(qū)認(rèn)定,對我市擬保留的化工園區(qū)完成了規(guī)劃環(huán)評。對不予保留的園區(qū)以及未經(jīng)省政府審核批準(zhǔn)的園區(qū),將不作為化工園區(qū)對待,不再新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。開展“散亂污”企業(yè)集中整治行動(dòng),對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備治理能力的“散亂污”企業(yè)立即責(zé)令停止生產(chǎn),按照“兩斷三清”(斷水?dāng)嚯?,清除原料、設(shè)備和產(chǎn)品)的標(biāo)準(zhǔn),依法實(shí)施關(guān)停取締;對土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)依法予以處罰,限期補(bǔ)辦手續(xù);對污染物排放不達(dá)標(biāo)的“散亂污”企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理。截至2018年3月底,全市累計(jì)排查并整改“散亂污”企業(yè)2770家。
(八)加強(qiáng)固廢危廢污染防治。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè),在寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市建設(shè)3處危險(xiǎn)廢物綜合處置企業(yè),新增焚燒處置能力6.9萬噸/年,新增填埋處置能力8萬立方米/年,逐步解決我市危險(xiǎn)廢物處置能力不足的問題。印發(fā)了《關(guān)于開展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,加強(qiáng)對涉危廢企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,督促企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。探索實(shí)施“第三方”環(huán)境治理新模式,聘請沈陽化工研究院知名專家12名,針對物料平衡、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)及污染物達(dá)標(biāo)排放等方面,對濱海區(qū)化工企業(yè)開展排查診斷,對專家組檢查診斷中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋企業(yè),并限期整改。加強(qiáng)固廢危廢監(jiān)管能力建設(shè),設(shè)立濰坊市固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心,為市環(huán)保局所屬的正科級事業(yè)單位,定編8名,主要負(fù)責(zé)實(shí)施全市固體廢物、土壤和危險(xiǎn)化學(xué)品的污染防治工作。
三、經(jīng)驗(yàn)做法及典型案例
2017年1-2月份,我市空氣質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重反彈,PM2.5、PM10、NO2三項(xiàng)指標(biāo)分別同比惡化25.3%、18.7%和4.2%。盡管有不利氣象條件和外部污染物輸入等客觀因素影響,但市委、市政府認(rèn)為,大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的根本原因仍然是我市污染物排放量大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了本地的環(huán)境容量,必須采取斷然措施,全面實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)。對此,主要做了以下工作:
(一)制定實(shí)施方案,落實(shí)工作責(zé)任。2017年5月18日,市政府召開了全市生態(tài)環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上印發(fā)了市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)大氣污染防治的實(shí)施意見》,同時(shí)配套印發(fā)了施工工地?fù)P塵整治、渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵整治、道路保潔揚(yáng)塵整治、公路建設(shè)揚(yáng)塵整治、工業(yè)企業(yè)深度治理、散煤清潔化治理等實(shí)施方案,明確規(guī)定了各項(xiàng)治理工作的目標(biāo)任務(wù)、整治標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、實(shí)施步驟和完成時(shí)限,將工作任務(wù)細(xì)化到具體項(xiàng)目,明確到具體標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)到具體單位。
(二)建立工作機(jī)制,嚴(yán)格推進(jìn)實(shí)施。重新調(diào)整濰坊市環(huán)境保護(hù)委員會(huì),統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作。建立調(diào)度通報(bào)機(jī)制,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度工作推進(jìn)落實(shí)情況,市政府專項(xiàng)督查組每周調(diào)度工作進(jìn)展情況,并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。積極推行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管,建立一級網(wǎng)格1個(gè)(市本級)、二級網(wǎng)格16個(gè)(縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)級)、三級網(wǎng)格124個(gè)(鎮(zhèn)街級)、四級網(wǎng)格6038個(gè)(村、社區(qū)級),落實(shí)各級網(wǎng)格監(jiān)管人員,建立健全巡查報(bào)告、調(diào)查處理、協(xié)同監(jiān)管等運(yùn)行機(jī)制。
(三)設(shè)立專項(xiàng)資金,強(qiáng)化保障措施。建立生態(tài)環(huán)境整治專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,市級財(cái)政每年安排環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金5000萬元;安排散煤治理獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2億元,其中,1億元兌現(xiàn)“三煤”治理項(xiàng)目政策,2000萬元用于對散煤治理工作成果突出的縣市區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。制定鐵路、高速公路綠化美化獎(jiǎng)補(bǔ)資金辦法,對濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)客運(yùn)線、青銀高速濰坊段兩側(cè)綠化美化工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)參照市里的標(biāo)準(zhǔn)分別制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策,保障重點(diǎn)治理措施順利推進(jìn)實(shí)施。
(四)強(qiáng)化督查督辦,嚴(yán)肅責(zé)任追究。制定了《全市生態(tài)環(huán)境綜合整治檢查方案》,市政府成立7個(gè)檢查組,由市長和6位副市長分別帶隊(duì),按照“四不兩直”“隨機(jī)抽查”的形式,每月對大氣污染防治工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查,有力地傳導(dǎo)了壓力,推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決。2017年,共組織現(xiàn)場檢查49次,發(fā)現(xiàn)問題158個(gè),督促整改各類問題142個(gè),對16個(gè)整改難度較大的問題,轉(zhuǎn)入2018年督查臺賬持續(xù)跟進(jìn)督查。印發(fā)了《濰坊市大氣污染治理問責(zé)辦法(試行)》,明確規(guī)定了問責(zé)方式、問責(zé)情形、問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)程序。2017年以來,全市因大氣污染防治工作落實(shí)不力問題,已先后對43名相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施了問責(zé)。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),實(shí)行全民共治。開展“啄木鳥行動(dòng)”,充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和動(dòng)員發(fā)動(dòng)功能,對全市大氣環(huán)境違法問題開展大范圍、多層次輿論監(jiān)督,推動(dòng)大氣環(huán)境問題從快從嚴(yán)整改。建立健全市級環(huán)保督察熱線和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,主動(dòng)受理全市范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)方面的舉報(bào),鼓勵(lì)廣大干部群眾積極發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)大氣污染問題,引導(dǎo)形成全社會(huì)共同關(guān)注、強(qiáng)化治理、互相監(jiān)督的良好氛圍。
四、下步工作安排
我市將以黨的十九大精神為指引,進(jìn)一步貫徹中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)決策部署和省委、省政府要求,認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市第十二次黨代會(huì)精神,把抓好省級環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),扎實(shí)推進(jìn),全力攻堅(jiān)。
(一)持續(xù)推進(jìn)問題整改,深入開展自查自糾。堅(jiān)持工作力度不減,措施手段更硬,繼續(xù)實(shí)行定期調(diào)度督導(dǎo)制度,加大對重點(diǎn)難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。對已完成的整改任務(wù),鞏固成果,嚴(yán)防反彈;對正在推進(jìn)的整改任務(wù),明確具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排工期,掛賬督辦;對長期堅(jiān)持的整改任務(wù),常抓不懈,一抓到底,確保成效。結(jié)合全省環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治、水污染治理、自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,集中解決一批突出環(huán)境問題。同時(shí),以環(huán)保督察為契機(jī),對督察反饋、環(huán)保排查、突出問題整治、環(huán)境信訪中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行再梳理、再分析、再查處,持續(xù)深入開展自查自糾,全面查找存在的其他問題,制定有效措施,一并納入問題整改。
(二)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保職責(zé),加大責(zé)任追究力度。強(qiáng)化問題整改責(zé)任落實(shí),堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé),逐級傳導(dǎo)壓力,層層抓好落實(shí)。對涉及多個(gè)部門的整改任務(wù),建立健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成問題整改工作合力。嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,實(shí)行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效,定期調(diào)度進(jìn)展情況。強(qiáng)化督查問責(zé),對負(fù)有問題整改責(zé)任的部門和人員不作為、亂作為等情形,依法依紀(jì)實(shí)施責(zé)任追究;對發(fā)現(xiàn)的拖延辦理、對抗調(diào)查、包庇袒護(hù)等情況,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)建立健全長效機(jī)制,提升環(huán)保工作水平。組織開展省級環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況“回頭看”,建立健全重點(diǎn)任務(wù)綜合督導(dǎo)機(jī)制,加大調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)力度,從嚴(yán)從速從實(shí)整改。進(jìn)一步健全完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系,將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單位、到崗位,推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉,及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題,及時(shí)將環(huán)境問題解決在一線。全面構(gòu)建智慧環(huán)保體系,通過建設(shè)并整合鎮(zhèn)街空氣監(jiān)測、揚(yáng)塵防治等在線監(jiān)控系統(tǒng),推動(dòng)線上監(jiān)控與線下監(jiān)管有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)大氣、水、固廢危廢等環(huán)境精細(xì)化管理水平全面提升。
附件:濰坊市貫徹落實(shí)省級環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見具體問題整改進(jìn)展情況
中共濰坊市委 濰坊市人民政府
2018年8月3日
附件
濰坊市貫徹落實(shí)省級環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見具體問題整改進(jìn)展情況
(共93個(gè)問題)
一、“重發(fā)展、輕環(huán)?!钡默F(xiàn)象在濰坊市部分地區(qū)、部門和領(lǐng)導(dǎo)中仍然不同程度存在,特別是在“三八六”環(huán)保行動(dòng)取得較好成效、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下,存在歇一歇、放一放的想法。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。2017年,市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議先后17次專題研究環(huán)保工作,市委、市政府先后21次召開專題會(huì)議部署省級環(huán)保督察整改工作。
(二)印發(fā)了《濰坊市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》,全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求,并將其作為責(zé)任落實(shí)、考核問責(zé)的重要依據(jù)。
(三)推動(dòng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。印發(fā)了《濰坊市安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》,建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)管一級網(wǎng)格1個(gè)(市本級),二級網(wǎng)格16個(gè)(縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)級),三級網(wǎng)格124個(gè)(鎮(zhèn)街級),四級網(wǎng)格6038個(gè)(村、社區(qū)級)。建立健全環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管巡查報(bào)告、調(diào)查處理、協(xié)同監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化。
(四)印發(fā)了《全市生態(tài)環(huán)境綜合整治檢查方案》,成立了7個(gè)檢查組,每組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),按“四不兩直”的形式每月對全市生態(tài)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行檢查。2017年,共現(xiàn)場檢查49次,發(fā)現(xiàn)問題158個(gè),督促整改各類問題142個(gè),對16個(gè)整改難度較大的問題,轉(zhuǎn)入2018年督查臺賬持續(xù)跟進(jìn)督查。
(五)開展“啄木鳥行動(dòng)”,充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和動(dòng)員發(fā)動(dòng)功能,對全市生態(tài)環(huán)境違法問題開展大范圍、多層次輿論監(jiān)督。2017年,濰坊市直媒體共刊(播)發(fā)各類新聞稿件900余篇,曝光問題350余個(gè),解決問題280余個(gè)。
(六)建立生態(tài)環(huán)境整治專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2017年預(yù)算中已安排散煤治理獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2億元,安排推行河長制獎(jiǎng)補(bǔ)資金1500萬元,安排“啄木鳥行動(dòng)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元。印發(fā)了《濰坊市空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》,安排資金5000萬元用于全市空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。
(七)嚴(yán)格執(zhí)行《濰坊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》,出臺了《濰坊市生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究暫行辦法》《濰坊市大氣污染治理問責(zé)辦法(試行)》等,對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
二、2015年4月,黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,省委、省政府也出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》,但濰坊市有關(guān)實(shí)施方案在督察組入駐后才出臺,大部分縣(市、區(qū))尚未出臺貫徹落實(shí)的方案。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
(一)濰坊市印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》,各縣市區(qū)圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展“十大工程”,出臺了貫徹落實(shí)方案。
(二)重新調(diào)整環(huán)境保護(hù)委員會(huì),統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各縣市區(qū)參照市里的做法,成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)。
三、省委、省政府印發(fā)《山東省各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)(試行)》后,濰坊市未能及時(shí)跟進(jìn)出臺相關(guān)措施規(guī)定。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
已于2017年6月印發(fā)了《濰坊市各級黨委、政府及有關(guān)部門(單位)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》《濰坊市生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究暫行辦法》,并嚴(yán)格貫徹實(shí)施。
四、2016年,省委組織部《2016年度17市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系》中,有關(guān)環(huán)保指標(biāo)分值占17%,而濰坊市《2016年度濰坊市科學(xué)發(fā)展綜合考核辦法》中,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)分值僅占10%,且深化“三八六”環(huán)保行動(dòng)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分值由2015年的130分降至2016年的120分。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
(一)制定了《2017年度濰坊市科學(xué)發(fā)展綜合考核辦法》,將有關(guān)生態(tài)環(huán)??己酥笜?biāo)全部納入考核體系,提高考核指標(biāo)權(quán)重,設(shè)置生態(tài)環(huán)保“一票否決”事項(xiàng)。
(二)圍繞主要污染物年度削減率、PM2.5濃度現(xiàn)狀及改善率、綠色發(fā)展“十大工程”等指標(biāo),研究制定考核實(shí)施細(xì)則,強(qiáng)化日常調(diào)度督查。
五、2013年以來,環(huán)境保護(hù)部和省環(huán)保廳多次對濰坊市白浪河、虞河、北陽河水質(zhì)惡化和固廢污染問題進(jìn)行通報(bào)、約談、限批和掛牌督辦,但當(dāng)?shù)卣拇胧┎粔虻昧?,也未對相關(guān)責(zé)任縣(市、區(qū))、部門和責(zé)任人實(shí)行問責(zé),壓力傳導(dǎo)不夠。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
對省督察組移交的濰坊市白浪河、虞河、北陽河水質(zhì)惡化和固體廢物污染等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),實(shí)施責(zé)任追究。共問責(zé)25人,其中批評教育(責(zé)令檢查)12人,誡勉談話4人,行政警告7人,記過2人,涉及縣級干部14人。
六、2016年以來,濰坊市發(fā)改部門未召開落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)方面的會(huì)議,對環(huán)保職責(zé)分工和重點(diǎn)任務(wù)缺乏主動(dòng)研究和督導(dǎo)檢查。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
市發(fā)改委定期召開辦公會(huì)議,專題研究職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作,并形成會(huì)議紀(jì)要。
七、2016年以來,濰坊市國土部門未召開落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)方面的會(huì)議,對環(huán)保職責(zé)分工和重點(diǎn)任務(wù)缺乏主動(dòng)研究和督導(dǎo)檢查,未直接處理處罰礦產(chǎn)開發(fā)破壞生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)案件。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
(一)市國土局將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程,研究做好職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。多次召開局務(wù)會(huì)議,研究通過了《關(guān)于對省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改明確職責(zé)分工的意見》《關(guān)于做好中央環(huán)保督察工作有關(guān)情況的匯報(bào)》《省環(huán)保督察反饋問題落實(shí)情況的匯報(bào)》等議題。
(二)制定了《關(guān)于省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作方案》《關(guān)于對省環(huán)保督察反饋問題進(jìn)行巡查核查的通知》,對全市違法用地和違法開采案件進(jìn)行核查,對省級以上自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)核查,建立周報(bào)告制度。印發(fā)了《關(guān)于開展省環(huán)保督察反饋問題和群眾舉報(bào)涉及環(huán)保問題監(jiān)督檢查的通知》,成立了三個(gè)督導(dǎo)檢查組,對重點(diǎn)縣市區(qū)和自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查,未發(fā)現(xiàn)違法開采礦產(chǎn)資源破壞生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)的案件。
八、2016年以來,濰坊市住建部門未召開落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)方面的會(huì)議,對環(huán)保職責(zé)分工和重點(diǎn)任務(wù)缺乏主動(dòng)研究和督導(dǎo)檢查。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究部署,市、縣兩級住建部門將環(huán)保工作列入重要議事日程,多次召開會(huì)議進(jìn)行研究部署。
(二)成立了濰坊市建設(shè)揚(yáng)塵整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立建筑工程、市政工程、征收拆遷和預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵整治四個(gè)專門督察組,對縣市區(qū)進(jìn)行對口督導(dǎo)檢查。
九、2016年以來,濰坊市林業(yè)部門未直接處理處罰礦產(chǎn)開發(fā)破壞生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)案件。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
(一)市林業(yè)局成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》,落實(shí)整改措施。
(二)開展拉網(wǎng)式排查,堅(jiān)決查處破壞自然保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)案件。結(jié)合青州省級仰天山自然保護(hù)區(qū)的森林資源保護(hù)形勢,制定了今后加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)重點(diǎn)工作措施。目前,未出現(xiàn)破壞自然保護(hù)區(qū)涉林違法行為。
(三)印發(fā)了《關(guān)于青州仰天山省級自然保護(hù)區(qū)清理整治工作實(shí)施方案》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<山東省林業(yè)廳關(guān)于開展全省林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)突出問題整治“回頭看”專項(xiàng)督查的通知>的通知》等,多次到青州仰天山省級自然保護(hù)區(qū)開展實(shí)地檢查和督導(dǎo),不斷鞏固環(huán)保督察問題整改成果。
十、濰坊市重化工企業(yè)聚集,產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)不合理,轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)亟需加大力度。全市現(xiàn)有化工企業(yè)1631家,約占全省的1/4。各縣(市、區(qū))均有化工企業(yè)分布,數(shù)量超過百家的縣(市、區(qū))多達(dá)9個(gè)(全省共17個(gè))。特別是壽光、昌邑、濱海3個(gè)縣(市、區(qū))化工企業(yè)分布密集,數(shù)量約占全市的40%。
整改進(jìn)展情況:長期堅(jiān)持。
(一)按照全省統(tǒng)一要求,對現(xiàn)有化工園區(qū)(集中區(qū))進(jìn)行分析評估和專家論證。濰坊市在北部布局5個(gè)化工園區(qū),已由市政府上報(bào)省政府并抄送省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦,省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦已安排專家組從2018年2月22日開始,對濰坊市第一批5個(gè)化工園區(qū)進(jìn)行評審認(rèn)定工作。目前專家評審已經(jīng)結(jié)束,等待省政府下文批準(zhǔn)。在濰坊市南部擬規(guī)劃布局6個(gè)輕化工園區(qū)或?qū)I(yè)園區(qū),各化工園區(qū)正在積極準(zhǔn)備申報(bào)工作。
(二)研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能節(jié)水管理加快全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》,深入推進(jìn)“四評級一評價(jià)”工作,全市有1161家企業(yè)參與評級評價(jià),共發(fā)現(xiàn)問題6萬多個(gè),推動(dòng)問題整改落實(shí)。
(三)印發(fā)了《化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動(dòng)方案》,對全市化工相關(guān)企業(yè)建立“一級一冊”“一企一檔”等管理制度,暫停審批新上?;讽?xiàng)目和在建裝置試車,開展?;愤\(yùn)輸違法車輛“清零”行動(dòng)。按照省“八條斷然措施”停產(chǎn)整頓環(huán)保、安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)768家,加快倒逼化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(四)著力打造電子信息、生物醫(yī)藥、生物基材料三個(gè)千億級和智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車三個(gè)300億級新興產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo),推動(dòng)濰坊市產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端水平,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
十一、2015年,省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能管理加快全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》,濰坊市也出臺了推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案,經(jīng)過“三評級一評價(jià)”,確定搬遷化工企業(yè)52家、村莊23家、學(xué)校1家,目前搬遷工作剛剛啟動(dòng)。
整改進(jìn)展情況:長期堅(jiān)持。
(一)根據(jù)《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》,我市第一批申報(bào)認(rèn)定化工園區(qū)5個(gè),分別是昌邑市下營化工園、昌邑市龍池化工園、壽光市羊口鎮(zhèn)化工園、壽光市侯鎮(zhèn)化工園、濰坊濱海化工園。其中,昌邑市下營化工園、壽光市羊口鎮(zhèn)化工園、濰坊濱?;@已在網(wǎng)上公示完畢,等待省政府確認(rèn)公布。此外,我市計(jì)劃第二批申報(bào)認(rèn)定化工園區(qū)4個(gè),分別是昌樂縣朱劉化工產(chǎn)業(yè)園、臨朐縣化工園、諸城市悅東化工產(chǎn)業(yè)園和高密市仁和化工園。根據(jù)《山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動(dòng)總體工作方案》,已由市政府公布確認(rèn)的化工園區(qū)和新申報(bào)的化工園區(qū),一律按省里確定的新化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)重新審查,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的,由各市政府報(bào)省政府審核通過后,予以公布;化工園區(qū)外,嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建化工生產(chǎn)項(xiàng)目。我市目前暫時(shí)沒有省政府確認(rèn)公布的化工園區(qū)。待化工園區(qū)經(jīng)確認(rèn)公布后,將按照全省統(tǒng)一部署要求,推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園工作。
(二)研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能節(jié)水管理加快全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》,深入推進(jìn)“四評級一評價(jià)”工作,全市有1161家企業(yè)參與評級評價(jià),共發(fā)現(xiàn)問題6萬多個(gè),推動(dòng)問題整改落實(shí)。
十二、濰坊市煤炭消耗量超過3000萬噸,約占全省的10%。
整改進(jìn)展情況:統(tǒng)計(jì)部門尚未公布2017年度煤炭消費(fèi)總量情況。整改措施中2017年整改任務(wù)已完成,其他整改工作長期堅(jiān)持。
(一)對各縣市區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代工作進(jìn)展情況進(jìn)行了督查,對未達(dá)到控制進(jìn)度要求的給予預(yù)警,會(huì)同紀(jì)檢部門組成專項(xiàng)督查組,對煤炭實(shí)際消費(fèi)量超出控制計(jì)劃且日趨加大的縣市區(qū)進(jìn)行督查約談。
(二)通過關(guān)停、拆除、接入供熱管網(wǎng)、清潔能源改造等方式,已對全市5742臺10蒸噸及以下燃煤小鍋爐實(shí)施關(guān)停淘汰,實(shí)現(xiàn)了燃煤小鍋爐“清零”。
(三)已提前完成“十三五”省下達(dá)的小火電關(guān)停計(jì)劃。濰坊市共有山東?;瘓F(tuán)、壽光金玉米公司、安丘盛源熱電公司、高密萬仁熱電公司等企業(yè)8臺機(jī)組8.2萬千瓦列入省“十三五”關(guān)停目標(biāo)任務(wù),計(jì)劃到2020年全部完成。2017年已提前完成關(guān)停計(jì)劃,2017年11月,省發(fā)改委已組織專家現(xiàn)場核查。
(四)印發(fā)了《濰坊市新上燃煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代初步核定工作規(guī)范》,進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范了新上燃煤項(xiàng)目的煤炭消費(fèi)減量替代工作。
(五)目前,統(tǒng)計(jì)部門尚未公布2017年度煤炭消費(fèi)總量情況。經(jīng)初步核算,2017年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)2732萬噸。
十三、壽光市電力、鋼鐵、化工、原油加工等5大高耗能行業(yè)雖貢獻(xiàn)了全市47%的工業(yè)增加值,卻消耗了90%以上的煤,排放了95%以上的二氧化硫和氮氧化物。
整改進(jìn)展情況:該問題除淘汰煤電落后產(chǎn)能整改完成時(shí)限為2019年12月,目前正在積極推進(jìn)外,其余已完成整改。
(一)嚴(yán)控項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品檔次高、工藝技術(shù)裝備具有國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平的項(xiàng)目。繼續(xù)嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)評審批關(guān),對新建產(chǎn)能過剩項(xiàng)目一律不予環(huán)評審批。
(二)嚴(yán)控新上耗煤項(xiàng)目。嚴(yán)把項(xiàng)目能評審批關(guān),對高耗能、高污染、資源消耗性項(xiàng)目一律拒批,未審批新上燃煤項(xiàng)目。
(三)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前,晨鳴集團(tuán)的金融、物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,新上了年產(chǎn)40萬噸漂白硫酸鹽化學(xué)木漿等高端項(xiàng)目,加速了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,另外,聯(lián)盟、巨能、魯清等大企業(yè)新上的一批高技術(shù)含量項(xiàng)目,大大加快了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。
(四)狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。截止目前,壽光市共有康躍科技股份有限公司“高可靠性高效率重載商用發(fā)動(dòng)機(jī)用渦輪增壓器”等46個(gè)項(xiàng)目入選省級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃。山東英利實(shí)業(yè)有限公司“萬噸級新溶劑法纖維素纖維智能制造數(shù)字化車間”項(xiàng)目進(jìn)入2017年國家智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用擬立項(xiàng)項(xiàng)目公示名單??弟S科技股份有限公司渦輪增壓器研發(fā)及關(guān)鍵零部件智能化加工、巨能金玉米開發(fā)有限公司等量搬遷智能化改造等4個(gè)項(xiàng)目入選2017年濰坊市智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單。
(五)開展化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前,化工園區(qū)外的35家?;菲髽I(yè),已有18家企業(yè)制定了搬遷方案,5家企業(yè)擬申報(bào)重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn),其余企業(yè)全部通過改變工藝、關(guān)停注銷等方式,退出危化品領(lǐng)域。積極開展218家化工企業(yè)“四評級一評價(jià)”復(fù)審工作,復(fù)審驗(yàn)收執(zhí)行“簽字背書”制度,形成驗(yàn)收報(bào)告并存檔。對企業(yè)未整改到位的問題,由各職能部門依法整頓。根據(jù)省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦公室的統(tǒng)一部署,正開展新一輪評級評價(jià)工作,目前正處于中介招標(biāo)階段。
(六)推進(jìn)高排放行業(yè)深度治理。2016年實(shí)施超低排放改造以來,壽光市已累計(jì)完成36臺現(xiàn)役燃煤機(jī)組和31臺10噸以上燃煤鍋爐超低排放改造,燃煤機(jī)組和10噸以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。實(shí)行燃煤小鍋爐“清零”,共拆除改造燃煤小鍋爐1305臺。魯清、聯(lián)盟2家石化企業(yè)、巨能、魯麗2家鋼鐵企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。
(七)積極淘汰落后產(chǎn)能。編制《壽光市淘汰煤電落后產(chǎn)能實(shí)施方案》,到2019年底前,計(jì)劃關(guān)停替代10萬千瓦以下的燃煤抽凝機(jī)組。其中,2017年計(jì)劃關(guān)停機(jī)組8臺,總裝機(jī)容量22.7萬千瓦。目前,2017年計(jì)劃關(guān)停的8臺機(jī)組,全部完成關(guān)停工作。
(八)提高能源利用效率。目前,《壽光市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》和《壽光市供熱規(guī)劃》已編制完成,正在根據(jù)最新政策進(jìn)行修改完善。
(九)推廣應(yīng)用新能源。重點(diǎn)推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,已完成1個(gè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng),裝機(jī)容量3MW;屋頂自然人分布式光伏30個(gè),裝機(jī)容量0.3MW。同時(shí),全力推進(jìn)國家光伏領(lǐng)跑者基地的申報(bào)工作,打造國家光伏領(lǐng)跑者基地。采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)設(shè)計(jì),新增太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化面積為94.82萬平方米?!巴茝V鎮(zhèn)村通”天然氣,2017年共計(jì)投資12580萬元,鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)195.6公里,開通工業(yè)用戶194家,公服用戶46家,開通居民用戶開通居民用戶16812戶。城市管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到81%,鎮(zhèn)街區(qū)管道天然氣通氣率實(shí)現(xiàn)53%,其余鎮(zhèn)街區(qū)駐地及工業(yè)園區(qū)有需求的社區(qū)及工業(yè)用戶通過供氣站模式實(shí)現(xiàn)了集中供氣。開展點(diǎn)狀供氣,已建成投入使用的企業(yè)內(nèi)部供氣設(shè)施500余處,推動(dòng)“煤改氣”工作健康有序進(jìn)行。
(十)規(guī)劃發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。壽光市8個(gè)項(xiàng)目列入濰坊市創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城重點(diǎn)支撐項(xiàng)目,1家企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地獲得濰坊經(jīng)信委、財(cái)政局等4部門建設(shè)批復(fù)并基本建成。壽光市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入山東省園區(qū)循環(huán)化改造計(jì)劃。目前,開展自愿清潔生產(chǎn)審核企業(yè)101家,開展強(qiáng)制清潔生產(chǎn)75家。處理農(nóng)作物廢棄物企業(yè)已建成投產(chǎn)17家,年處理能力130萬噸以上,2017年綜合處理農(nóng)業(yè)廢棄物90萬噸,將蔬菜秸稈加工生產(chǎn)木炭、有機(jī)肥、沼氣、生物燃料等,實(shí)現(xiàn)了秸稈的有效轉(zhuǎn)化。
(十一)加快節(jié)能先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。先后實(shí)施了光耀玻璃窯爐煙氣脫硝除塵、光耀玻璃窯爐煙氣脫硫、巨能熱電再生水回用、德隆報(bào)廢汽車拆解和新龍科技6萬噸/年三氯乙烯技術(shù)改造等一批節(jié)能技改項(xiàng)目。
(十二)積極推廣清潔煤炭。通過公開招標(biāo)確定了型煤配送企業(yè)及抽檢單位,對爐具推廣實(shí)行了備案制,廣泛組織試燒推廣活動(dòng)。加快配送中心建設(shè),部分建成投用的配送中心已通過濰坊驗(yàn)收。目前,壽光市已超額完成訂購10萬噸推廣計(jì)劃并進(jìn)入配送環(huán)節(jié),配送量居濰坊縣市首位。
十四、2015年,濰坊市高新區(qū)萬元GDP能耗為0.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤,遠(yuǎn)超出全市平均能耗水平(0.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤)。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)經(jīng)核算,到2017年底,濰坊市高新區(qū)萬元GDP能耗比2015年下降19.08%,超額完成市級下達(dá)的下降7.63%的目標(biāo)任務(wù)。
(二)高新區(qū)嚴(yán)格按照國家和省要求,將審批納入政務(wù)服務(wù)中心,聘用第三方中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)能評審批。禁止新上燃煤類項(xiàng)目,高耗能項(xiàng)目不再審批。2017年,共審批66個(gè)能評項(xiàng)目,無新上“兩高一資”項(xiàng)目。
(三)圍繞全力推動(dòng)集群布局、聚力實(shí)現(xiàn)集中突破、強(qiáng)化集群創(chuàng)新等8項(xiàng)重大任務(wù)中,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面,加快新興高端產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。積極推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,完成化工生產(chǎn)企業(yè)“四評級一評價(jià)”階段工作,開展“大快嚴(yán)”緊急行動(dòng),制定并出臺《關(guān)于成立濰坊高新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動(dòng)方案》等文件。
(四)投資1682萬元,建設(shè)濰坊特鋼轉(zhuǎn)爐余熱發(fā)電技改項(xiàng)目。目前,蒸汽調(diào)質(zhì)裝置主體設(shè)備已安裝完畢,現(xiàn)正在進(jìn)行工藝輔機(jī)設(shè)備平臺鋼結(jié)構(gòu)的制作工程。投資3.65億元實(shí)施的資源綜合利用巖棉項(xiàng)目已試生產(chǎn),目前日產(chǎn)量生產(chǎn)合格礦棉產(chǎn)品約50噸。投資7720萬元,建設(shè)華電濰坊發(fā)電廠4號機(jī)組供暖改造,已于2017年3月份開始建設(shè),到2017年底,華電濰坊發(fā)電總供暖能力達(dá)到3100萬平方米。
(五)嚴(yán)格煤炭資源消耗,自我加壓,制定出臺《高新區(qū)降低萬元GDP能耗實(shí)施方案》《濰坊高新區(qū)2017年度煤炭消費(fèi)控制工作方案》,2017年,高新區(qū)煤耗580.7萬噸,超額完成6萬噸,實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)、能源消費(fèi)總量雙降。加快推進(jìn)散煤清潔化治理,通過聯(lián)合執(zhí)法,取締12家散煤經(jīng)營業(yè)戶,完成配送550噸清潔型煤推廣任務(wù)。
(六)投資4059萬元,建設(shè)濰坊特鋼集團(tuán)智慧工業(yè)節(jié)能平臺項(xiàng)目,通過大數(shù)據(jù)分析、能源動(dòng)態(tài)平衡與優(yōu)化調(diào)度等先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)能源優(yōu)化配置與精細(xì)化管理。目前,一期項(xiàng)目已正常運(yùn)行。投資558萬元,建設(shè)歌爾能源數(shù)據(jù)中心,通過建立能源管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對所有廠區(qū)能源的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析,以及動(dòng)力設(shè)備的在線監(jiān)測和科學(xué)管理。目前,項(xiàng)目已完工,在線監(jiān)控系統(tǒng)已正常運(yùn)行。投資231萬元,建設(shè)濰柴動(dòng)力在線監(jiān)測項(xiàng)目。目前,項(xiàng)目正在試運(yùn)行。
(七)利用華電濰坊發(fā)電、特鋼集團(tuán)工業(yè)余熱為高新區(qū)冬季供暖面積達(dá)671萬平方米,占高新區(qū)供暖面積的85%,且所有新建住宅樓全部采用工業(yè)余熱供暖。投資7720萬元,對華電濰坊發(fā)電公司4號機(jī)組實(shí)施供暖改造,余熱供熱能力達(dá)到3100萬平方米,減少煤炭消費(fèi)6萬噸。投資近3000萬元,建設(shè)濰坊特鋼高爐沖渣水余熱集中換熱、供熱項(xiàng)目,供暖面積可達(dá)80萬平方米。
十五、2015年,壽光市萬元GDP能耗為0.29噸標(biāo)準(zhǔn)煤,遠(yuǎn)超出全市平均能耗水平(0.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤);壽光市萬元GDP電耗為1380千瓦時(shí),超出濰坊市平均水平(880千瓦時(shí))56.9%。
整改進(jìn)展情況:2017年萬元GDP能耗下降任務(wù)未完成。該問題除淘汰煤電落后產(chǎn)能整改完成時(shí)限為2019年12月,目前正在積極推進(jìn)外,其余整改措施已完成。
(一)經(jīng)核算,到2017年底,壽光市萬元GDP能耗比2015年上升11.64%,未完成市級下達(dá)的下降8.54%的目標(biāo)任務(wù)。
(二)嚴(yán)控項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品檔次高、工藝技術(shù)裝備具有國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平的項(xiàng)目。繼續(xù)嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)評審批關(guān),對新建產(chǎn)能過剩項(xiàng)目一律不予環(huán)評審批。
(三)嚴(yán)控新上耗煤項(xiàng)目。嚴(yán)把項(xiàng)目能評審批關(guān),對高耗能、高污染、資源消耗性項(xiàng)目一律拒批,未審批新上燃煤項(xiàng)目。
(四)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前,晨鳴集團(tuán)的金融、物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,新上了年產(chǎn)40萬噸漂白硫酸鹽化學(xué)木漿等高端項(xiàng)目,加速了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,另外,聯(lián)盟、巨能、魯清等大企業(yè)新上的一批高技術(shù)含量項(xiàng)目,大大加快了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。
(五)狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。截止目前,壽光市共有康躍科技股份有限公司“高可靠性高效率重載商用發(fā)動(dòng)機(jī)用渦輪增壓器”等46個(gè)項(xiàng)目入選省級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃。山東英利實(shí)業(yè)有限公司“萬噸級新溶劑法纖維素纖維智能制造數(shù)字化車間”項(xiàng)目進(jìn)入2017年國家智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用擬立項(xiàng)項(xiàng)目公示名單??弟S科技股份有限公司渦輪增壓器研發(fā)及關(guān)鍵零部件智能化加工、巨能金玉米開發(fā)有限公司等量搬遷智能化改造等4個(gè)項(xiàng)目入選2017年濰坊市智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單。
(六)開展化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2017年6月20日,印發(fā)了《壽光市促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展意見》,對化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了明確意見。目前,化工園區(qū)外的35家危化品企業(yè),已有18家企業(yè)制定了搬遷方案,5家企業(yè)擬申報(bào)重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn),其余企業(yè)全部通過改變工藝、關(guān)停注銷等方式,退出危化品領(lǐng)域。積極開展218家化工企業(yè)“四評級一評價(jià)”復(fù)審工作,復(fù)審驗(yàn)收執(zhí)行“簽字背書”制度,形成驗(yàn)收報(bào)告并存檔。對企業(yè)未整改到位的問題,由各職能部門依法整頓。根據(jù)省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦公室的統(tǒng)一部署,正開展新一輪評級評價(jià)工作,目前正處于中介招標(biāo)階段。
(七)推進(jìn)高排放行業(yè)深度治理。2016年實(shí)施超低排放改造以來,壽光市已累計(jì)完成36臺現(xiàn)役燃煤機(jī)組和31臺10噸以上燃煤鍋爐超低排放改造,燃煤機(jī)組和10噸以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。實(shí)行燃煤小鍋爐“清零”,共拆除改造燃煤小鍋爐1305臺。魯清、聯(lián)盟2家石化企業(yè)、巨能、魯麗2家鋼鐵企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。
(八)積極淘汰落后產(chǎn)能。編制《壽光市淘汰煤電落后產(chǎn)能實(shí)施方案》,到2019年底前,計(jì)劃關(guān)停替代10萬千瓦以下的燃煤抽凝機(jī)組。其中,2017年計(jì)劃關(guān)停機(jī)組8臺,總裝機(jī)容量22.7萬千瓦。目前,2017年計(jì)劃關(guān)停的8臺機(jī)組,全部完成關(guān)停工作。
(九)提高能源利用效率。目前,《壽光市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》和《壽光市供熱規(guī)劃》已編制完成,正在根據(jù)最新政策進(jìn)行修改完善。
(十)推廣應(yīng)用新能源。重點(diǎn)推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,已完成1個(gè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng),裝機(jī)容量3MW;屋頂自然人分布式光伏30個(gè),裝機(jī)容量0.3MW。同時(shí),全力推進(jìn)國家光伏領(lǐng)跑者基地的申報(bào)工作,打造國家光伏領(lǐng)跑者基地。采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)設(shè)計(jì),新增太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化面積為94.82萬平方米。“推廣鎮(zhèn)村通”天然氣。2017年共計(jì)投資12580萬元,鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)195.6公里,開通工業(yè)用戶194家,公服用戶46家,開通居民用戶開通居民用戶16812戶。城市管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到81%,鎮(zhèn)街區(qū)管道天然氣通氣率實(shí)現(xiàn)53%,其余鎮(zhèn)街區(qū)駐地及工業(yè)園區(qū)有需求的社區(qū)及工業(yè)用戶通過供氣站模式實(shí)現(xiàn)了集中供氣。開展點(diǎn)狀供氣,已建成投入使用的企業(yè)內(nèi)部供氣設(shè)施500余處,推動(dòng)“煤改氣”工作健康有序進(jìn)行。
(十一)規(guī)劃發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。壽光市8個(gè)項(xiàng)目列入濰坊市創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城重點(diǎn)支撐項(xiàng)目,1家企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地獲得濰坊經(jīng)信委、財(cái)政局等4部門建設(shè)批復(fù)并基本建成。壽光市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入山東省園區(qū)循環(huán)化改造計(jì)劃。目前,開展自愿清潔生產(chǎn)審核企業(yè)101家,開展強(qiáng)制清潔生產(chǎn)75家。處理農(nóng)作物廢棄物企業(yè)已建成投產(chǎn)17家,年處理能力130萬噸以上,2017年綜合處理農(nóng)業(yè)廢棄物90萬噸,將蔬菜秸稈加工生產(chǎn)木炭、有機(jī)肥、沼氣、生物燃料等,實(shí)現(xiàn)了秸稈的有效轉(zhuǎn)化。
(十二)加快節(jié)能先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。先后實(shí)施了光耀玻璃窯爐煙氣脫硝除塵、光耀玻璃窯爐煙氣脫硫、巨能熱電再生水回用、德隆報(bào)廢汽車拆解和新龍科技6萬噸/年三氯乙烯技術(shù)改造等一批節(jié)能技改項(xiàng)目。
(十三)積極推廣清潔煤炭。通過公開招標(biāo)確定了型煤配送企業(yè)及抽檢單位,對爐具推廣實(shí)行了備案制,廣泛組織試燒推廣活動(dòng)。加快配送中心建設(shè),部分建成投用的配送中心已通過濰坊驗(yàn)收。目前,壽光市已超額完成訂購10萬噸推廣計(jì)劃并進(jìn)入配送環(huán)節(jié),配送量居濰坊縣市首位。
十六、2015年,濰坊市濱海區(qū)萬元GDP能耗為0.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤,遠(yuǎn)超出全市平均能耗水平(0.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤)。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)經(jīng)核算,到2017年底,濰坊市濱海區(qū)萬元GDP能耗比2015年下降25.1%,超額完成市級下達(dá)的下降8.54%的目標(biāo)任務(wù)。
(二)抓好重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理工作,合理控制能源消費(fèi)總量。濱海開發(fā)區(qū)管委會(huì)與各街辦、園區(qū)及能耗在3000噸以上的重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,將年度目標(biāo)任務(wù)層層分解,加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。定期到企業(yè)調(diào)研走訪,指導(dǎo)企業(yè)采取針對性的節(jié)能措施,對重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況報(bào)告嚴(yán)格審核。
(三)嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。加大新建項(xiàng)目控制力度,嚴(yán)格按照規(guī)定對權(quán)限內(nèi)年耗能1000-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間的項(xiàng)目組織專家評審,對不符合產(chǎn)業(yè)政策和高污染、高耗能項(xiàng)目一律不予審批。2017年,濱海區(qū)共有77個(gè)項(xiàng)目通過能評審查。對濱海區(qū)化工企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級節(jié)能評級工作,抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造工作,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能。
(四)鼓勵(lì)企業(yè)推行節(jié)能技術(shù)改造及創(chuàng)新。積極推進(jìn)“工業(yè)綠動(dòng)力”工作,對符合“煤改電”“煤改氣”條件的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);推動(dòng)企業(yè)“太陽能+”多能互補(bǔ)熱利用、高效環(huán)保鍋爐改造及綠色照明改造等示范項(xiàng)目;在學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、工業(yè)企業(yè)開展太陽能集熱系統(tǒng)補(bǔ)貼工作及節(jié)能產(chǎn)品的推廣工作,推薦佛士特環(huán)保有限公司、瑞馳新能源汽車有限公司開展太陽能集熱工作。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造及創(chuàng)新,提升企業(yè)節(jié)能管理水平。2017年共投入2.3億元實(shí)施了濰坊中農(nóng)聯(lián)合化工有限公司污水處理站升級改造項(xiàng)目、山東普羅得邦醫(yī)藥有限公司RTO蓄熱式焚燒廢氣治理等17個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目,完成節(jié)能量2.1萬噸標(biāo)煤。
(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建國家級園區(qū)循環(huán)化改造示范區(qū)。建設(shè)以項(xiàng)目為紐帶、企業(yè)為主體、循環(huán)化發(fā)展為目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺,加快重點(diǎn)支撐項(xiàng)目的建設(shè)。濱海區(qū)共有12個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn)支撐項(xiàng)目并獲得財(cái)政資金扶持,已有國邦、中碳、科倫比恩等7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入試運(yùn)行階段。
(六)深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動(dòng)。通過開展以安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量為內(nèi)容的評級評價(jià),分類施策,有效解決化工企業(yè)小而散、多而亂的問題。嚴(yán)格按照省制定的化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn),編制完成了化工園區(qū)申報(bào)材料,并完成了省化工園區(qū)驗(yàn)收組對濰坊濱海綠色化工園的現(xiàn)場審核認(rèn)定。加快華辰生物、高信化學(xué)等危化品企業(yè)進(jìn)區(qū)入園步伐,督促企業(yè)制定詳實(shí)可行的搬遷方案。制定了《濱海區(qū)促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展意見(試行)》,通過提高化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻、深入梳理產(chǎn)業(yè)鏈條,嚴(yán)禁新上淘汰類、限制類化工項(xiàng)目,發(fā)展高端化工產(chǎn)品,培育新和成控股、潤豐化工等多家具有國際競爭力的龍頭企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集度和規(guī)模效益。
(七)加強(qiáng)交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能管理。優(yōu)化線路布局和運(yùn)力結(jié)構(gòu),促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展,倡導(dǎo)公交出行方式,推廣使用節(jié)能型、環(huán)保型及新能源客車;嚴(yán)格執(zhí)行公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額管理標(biāo)準(zhǔn),開展“節(jié)能型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建,取消一次性用品活動(dòng)等;政府采購有限和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品;每年組織各部門進(jìn)行節(jié)能自查并形成自查報(bào)告。
十七、2015年,昌邑市萬元GDP能耗為0.23噸標(biāo)準(zhǔn)煤,遠(yuǎn)超出全市平均能耗水平(0.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤)。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)經(jīng)核算,到2017年底,昌邑市萬元GDP能耗比2015年下降10.26%,超額完成市級下達(dá)的下降8.54%的目標(biāo)任務(wù)。
(二)到2017年底,昌邑市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為40.8%,三產(chǎn)比重比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保節(jié)能節(jié)水水平提升倒逼機(jī)制,推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)嚴(yán)格按照《濰坊市按用能先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理項(xiàng)目暫行辦法》管理審查固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量,2017年昌邑市煤炭消費(fèi)總量為97.3萬噸,比2012年減少7.4萬噸,完成市政府下達(dá)的煤炭減量目標(biāo)任務(wù)。
(四)對10噸以上燃煤鍋爐進(jìn)行超低排放改造,并安裝了廢氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。昌邑石化、海天生物、海能化學(xué)、龍之源、新源熱力、同大海島、金絲達(dá)等企業(yè)的超低排放改造任務(wù)已全部完成。對10噸及以下燃煤鍋爐(包括茶浴爐、熱水爐)進(jìn)行“煤改天然氣”“煤改電”清潔能源改造,昌邑市摸底調(diào)查的306臺10噸及以下燃煤小鍋爐,目前已全部完成關(guān)停拆改任務(wù)。
(五)對重點(diǎn)用能企業(yè)開展清潔生產(chǎn),加強(qiáng)節(jié)能管理;認(rèn)真落實(shí)建筑節(jié)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,新建建筑工程全部按建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工,新型墻材推廣應(yīng)用比例達(dá)到100%;更新和購置新能源公交車,自2016年以來,昌邑市新增、更新CNG公交車14輛,客運(yùn)電動(dòng)汽車187輛。
十八、2017年1-2月份,濰坊市空氣質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重反彈,PM2.5、PM10、NO2三項(xiàng)指標(biāo)比去年同期分別惡化25.3%、18.7%、4.2%。省控10個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位中,濰城區(qū)、奎文區(qū)和市高新區(qū)反彈較嚴(yán)重。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
(一)2017年,濰坊市主要大氣污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2年均濃度分別為59ug/m3、113ug/m3、23ug/m3、36ug/m3,均為有史以來最低,污染物濃度分別比2016年改善9.2%、8.9%、36.1%、5.3%,其中NO2年均濃度達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn),SO2年均濃度穩(wěn)定達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)降至6.2,列全省第5。“藍(lán)天白云,繁星閃爍”天數(shù)達(dá)到277天,同比改善24天,穩(wěn)居全省第6。優(yōu)良天數(shù)達(dá)到211天,優(yōu)良率57.8%,同比增加2.1個(gè)百分點(diǎn)。
(二)加大揚(yáng)塵管控力度。對35個(gè)未落實(shí)“六個(gè)百分百”的建筑工地實(shí)行停工整頓;濟(jì)青高速、濰日高速、濟(jì)青高鐵工程共投入110臺灑水車、36臺霧炮機(jī)進(jìn)行防塵作業(yè);納入監(jiān)管的865輛渣土運(yùn)輸車全部完成密閉并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng);市政聯(lián)合交警部門開展聯(lián)合檢查350次,查處渣土運(yùn)輸車敞蓬運(yùn)輸、沿途撒漏等違法行為6900余起;14個(gè)露天開采礦山已全部完成道路硬化,礦產(chǎn)品全部加蓋防塵網(wǎng),城鄉(xiāng)結(jié)合部的露天開采礦山全部關(guān)閉;工業(yè)企業(yè)內(nèi)部326個(gè)大型物料堆場全部落實(shí)“八個(gè)到位”。
(三)加強(qiáng)燃煤綜合治理。目前,統(tǒng)計(jì)部門尚未公布2017年度煤炭消費(fèi)總量情況。經(jīng)初步核算,2017年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)2732萬噸左右。全市累計(jì)推廣清潔型煤90.2萬噸、清潔爐具10.8萬臺,城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部全部完成散煤清潔替代;加強(qiáng)煤質(zhì)聯(lián)合執(zhí)法檢查,查處運(yùn)煤車輛181部,查處劣質(zhì)煤17304.5噸,取締煤炭質(zhì)量不達(dá)標(biāo)經(jīng)營業(yè)戶900多戶;關(guān)停替代10萬千瓦以下抽凝熱電機(jī)組16臺;推動(dòng)華電“大熱源”改造,完成華電濰坊電廠4#機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)改造,供熱能力由1200萬方平米擴(kuò)展到2400萬平方米,關(guān)停供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐17臺;完成城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部高污染燃料禁燃區(qū)擴(kuò)大工作,全市共劃定禁燃區(qū)面積1284平方公里;全市5742臺10蒸噸及以下小燃煤鍋爐全部“清零”,331臺10噸以上燃煤鍋爐(機(jī)組)全部完成超低排放改造。
(四)深化工業(yè)治理。印發(fā)了《大力推進(jìn)主城區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作方案》,明確濰坊市區(qū)6家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)搬遷改造時(shí)間表,倒排工期推動(dòng)落實(shí);88家工業(yè)企業(yè)全面實(shí)施采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn);完成“散亂污”企業(yè)清理整治2770家,持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管,不定期組織開展“回頭看”,嚴(yán)防問題反彈;全市45米以上高架源147家企業(yè)223個(gè)點(diǎn)位全部安裝在線監(jiān)控并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);完成了濰坊特鋼燒結(jié)機(jī)鎂法脫硫工程,解決煙氣拖尾問題;74家有機(jī)化工企業(yè)和2家參照石化管理企業(yè)首輪LDAR工作、四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)139家重點(diǎn)企業(yè)VOCS治理任務(wù)全部完成,有組織排放口和廠界VOCS在線監(jiān)控設(shè)施安裝95套;加大異味企業(yè)整治力度,建立了中心城區(qū)異味污染24小時(shí)值班聯(lián)動(dòng)機(jī)制,不利氣象條件堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施;4家焦化企業(yè)煉焦?fàn)t全部建成爐外脫硫脫硝設(shè)施,2家鋼鐵企業(yè)料場完成密閉改造;火電、鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放任務(wù)全部完成。
(五)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車油氣整治。交警會(huì)同環(huán)保、交通部門開展聯(lián)合執(zhí)法19次,出動(dòng)警力1300人次,累計(jì)現(xiàn)場查處包含重型柴油車違法行為1050起,查處報(bào)廢車、闖禁行等其他違法行為1.2萬余起;全市高速公路、國道和省道沿線427個(gè)加油站全部銷售符合相關(guān)質(zhì)量要求的車用尿素;全市城市建成區(qū)322家加油站全部完成三次油氣回收改造,查處不正常使用治理設(shè)施行為50起;淘汰中心城區(qū)非新能源公交車80臺;加快中心城區(qū)尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)布設(shè),經(jīng)研究,計(jì)劃于2018年底前完成中心城區(qū)2臺移動(dòng)式、6套固定式遙感監(jiān)測設(shè)備安裝。目前,移動(dòng)式遙感監(jiān)測設(shè)備正在按照監(jiān)控設(shè)施,固定式遙感監(jiān)測設(shè)備已完成招標(biāo)、選址等工作。
(六)全面落實(shí)禁燒限放。《濰坊市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》已于2017年12月12日經(jīng)市人大常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過,于2018年1月23日經(jīng)省人大常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn),并予公布。《條例》明確了煙花爆竹禁止燃放場所,自2018年10月1日起全面施行。2017年環(huán)保部通報(bào)濰坊市火點(diǎn)數(shù)量1個(gè),同比減少87%,市巡查發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)全部向市紀(jì)委提出問責(zé)建議,全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92%;對餐飲單位、機(jī)關(guān)學(xué)校食堂等進(jìn)行集中整治,市、縣兩級城區(qū)安裝餐飲油煙凈化設(shè)施14883套,完成率100%;城管部門對中心城區(qū)露天燒烤和餐飲油煙直排問題進(jìn)行全天候巡查,累計(jì)整改問題經(jīng)營業(yè)戶150余家。
(七)加強(qiáng)重污染應(yīng)急管理。全市142個(gè)鎮(zhèn)(街)全部建設(shè)了環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測站,并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。從2017年6月9日起,在濰坊電視臺、濰坊日報(bào)等市級新聞媒體每天公布各縣市區(qū)空氣質(zhì)量情況和預(yù)報(bào)信息;完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作,通過省環(huán)保廳二次評審和市應(yīng)急辦審查;大氣污染物源排放清單編制和源解析工作按計(jì)劃推進(jìn)。
(八)推行網(wǎng)格化監(jiān)管。完成大氣污染防治管理平臺建設(shè),對環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測站、企業(yè)污染物排放等實(shí)施在線監(jiān)控。全市155個(gè)三級網(wǎng)格(鎮(zhèn)街級)建立了安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦公室,已配人員1893名;7499個(gè)四級網(wǎng)格全部配齊網(wǎng)格協(xié)管員,由警務(wù)助理擔(dān)任,全市基本建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級網(wǎng)格監(jiān)管體系。
(九)加大督查問責(zé)力度。對市直部門、縣市區(qū)政府責(zé)任落實(shí)不力問題,先后印發(fā)督辦通知、問責(zé)建議41個(gè),約談縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)人9起,濰坊市政府印發(fā)全市通報(bào)批評1起,通過督辦問責(zé),有力促進(jìn)了問題整改,各部門、縣市區(qū)自覺履行大氣污染防治意識明顯增強(qiáng)。
十九、濰坊市中心城區(qū)供熱規(guī)?;?、集約化水平不高,缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。城區(qū)及周邊分布著14家燃煤供熱企業(yè),布局不合理,其中有部分企業(yè)鍋爐規(guī)模小、效率低,污染物排放量大。與此同時(shí),濰鋼集團(tuán)、濰坊電廠產(chǎn)生的余熱未得到回收利用,造成能源浪費(fèi)。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
(一)修訂完善《濰坊市中心城區(qū)供熱專項(xiàng)規(guī)劃》,研究明確熱源、熱網(wǎng)布局和清潔能源利用的思路辦法,指導(dǎo)濰坊城區(qū)供熱事業(yè)健康快速發(fā)展。
(二)制定了《濰坊市中心城區(qū)推行供熱企業(yè)直供到戶以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作方案》,積極推進(jìn)中心城區(qū)供熱企業(yè)直供到戶。
(三)加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)“汽改水”改造,奎文區(qū)、濰城區(qū)“汽改水”改造工程管道安裝已全部完成。寒亭區(qū)、坊子區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)已制定了“汽改水”改造方案,正在實(shí)施“汽改水”改造。
(四)濰城區(qū)北部熱源廠2×75MW熱水鍋爐已完成建設(shè)和調(diào)試工作。
(五)進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)供熱布局。研究制定《關(guān)于開發(fā)濰坊發(fā)電廠供熱潛能優(yōu)化城區(qū)供熱布局工作方案》,推動(dòng)華電“大熱源”改造,完成華電濰坊電廠4#機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)改造,供熱能力由1200萬平方米擴(kuò)展到2400萬平方米,關(guān)停供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐17臺。制定了濰坊鋼廠余熱回收利用方案,編制了余熱回收改造可行性研究報(bào)告,為對外供熱做好了準(zhǔn)備。
二十、濰坊市散煤綜合治理不力。2016年,濰坊市共消耗約200萬噸散煤,雖然制定了《濰坊市散煤清潔化和煤炭清潔高效利用工作方案》,但各縣(市、區(qū))普遍推進(jìn)不力,大多未采取實(shí)質(zhì)性措施,整體進(jìn)展緩慢。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
(一)大力推進(jìn)散煤清潔替代。先后制定出臺了《濰坊市煤炭質(zhì)量指標(biāo)要求》《濰坊市潔凈型煤加工企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《濰坊市儲(chǔ)煤場地建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》《濰坊市季節(jié)性煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《濰坊市型煤配送中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《濰坊市散煤清潔化治理工作檢查考核辦法》《濰坊市散煤治理和煤炭清潔高效利用專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,加強(qiáng)煤炭質(zhì)量全過程監(jiān)管。2017年,城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部全部完成散煤清潔替代,超額完成了省下達(dá)濰坊的型煤和爐具推廣任務(wù)。
(二)建設(shè)型煤加工和環(huán)保節(jié)能爐具配送體系。確定供應(yīng)配送主體,主要采取各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)與型煤、爐具企業(yè)簽訂供貨合同的方式,2017年12月18日前配送到戶,共推廣型煤90.2萬噸、爐具10.8萬臺。構(gòu)建供應(yīng)配送網(wǎng)絡(luò),從市到縣、鎮(zhèn)(街)和村居落實(shí)了推廣責(zé)任,按計(jì)劃層層分解任務(wù)。強(qiáng)化煤炭洗選加工,在坊子區(qū)、昌樂縣建成兩個(gè)清潔型煤加工廠,年生產(chǎn)能力達(dá)到150萬噸。建設(shè)配送中心及物流園區(qū),各縣市區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,建設(shè)1-2處潔凈煤炭物流園區(qū),每個(gè)鎮(zhèn)(街)設(shè)立1處以上潔凈煤配送中心,共取締零散煤炭經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)900多處。
(三)加強(qiáng)煤炭市場經(jīng)營管理,通過采取聯(lián)合執(zhí)法檢查、道路堵截、及時(shí)查處劣質(zhì)煤網(wǎng)點(diǎn)等措施,凈化煤炭市場。全市聯(lián)合執(zhí)法共設(shè)點(diǎn)387處,查處運(yùn)煤車輛181部,查處劣質(zhì)煤17304.5噸;全市共有煤炭經(jīng)營業(yè)戶1955戶,其中,煤炭質(zhì)量不達(dá)標(biāo)經(jīng)營業(yè)戶779戶,目前已全部取締。
(四)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,印發(fā)了《濰坊市2017年散煤清潔化治理工作考核獎(jiǎng)辦法(試行)》《濰坊市散煤清潔化治理和煤炭清潔高效利用市級專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,經(jīng)年度考核,及時(shí)下?lián)芰霜?jiǎng)補(bǔ)資金。
二十一、濰坊市部分區(qū)域揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位。全市現(xiàn)有建筑工地約5600個(gè),部分區(qū)域揚(yáng)塵污染精細(xì)化管理水平不夠,未按規(guī)范要求落實(shí)抑塵措施。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
(一)加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染控制。印發(fā)了《濰坊市建筑施工工地?fù)P塵整治實(shí)施方案》《濰坊市渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵整治實(shí)施方案》《濰坊市城區(qū)道路保潔作業(yè)揚(yáng)塵整治實(shí)施方案》《濰坊市公路建設(shè)施工揚(yáng)塵整治實(shí)施方案》,進(jìn)一步提升揚(yáng)塵精細(xì)化管理水平。將揚(yáng)塵污染防治納入各類工程招投標(biāo)、施工許可、渣土處置審批等環(huán)節(jié)管理,工程監(jiān)理單位把揚(yáng)塵污染防治作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容。
(二)市住建局成立了建設(shè)揚(yáng)塵整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了建筑工程、市政工程、征收拆除工程和預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵整治4個(gè)專門督查組,于2017年6月份對各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)揚(yáng)塵整治情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查,并對重點(diǎn)項(xiàng)目制作了影像記錄。分別于2017年6月、10月、11月和12月份,先后組織對各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵整治情況進(jìn)行了點(diǎn)評考核打分。
(三)強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管理。深入推進(jìn)建筑工程施工揚(yáng)塵整治和預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵整治,嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”(建筑施工工地周邊100%圍擋、易揚(yáng)塵物料及裸露土地100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、現(xiàn)場道路100%硬化、拆遷及保潔100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸)揚(yáng)塵防控標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)模以上建筑工地已全部安裝揚(yáng)塵監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施。
(四)控制道路揚(yáng)塵。通過采取機(jī)械化洗掃、濕掃作業(yè)、灑水降塵和推行道路深度保潔,實(shí)行“以克論凈、按質(zhì)核撥”考核等措施,以首批通過省驗(yàn)收的13條深度保潔示范路為樣板,在全市范圍內(nèi)主次干道全面推廣深度保潔,全市先后開展了兩批市級深度保潔示范路創(chuàng)建活動(dòng),16個(gè)縣市區(qū)的共45條道路通過考核,被評為市級深度保潔示范路,深度保潔面積442萬平方米,占主次干道保潔面積的69.7%。加強(qiáng)渣土車運(yùn)輸監(jiān)督管理,實(shí)施特許經(jīng)營管理。對中心城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸特許經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行招標(biāo),確定中標(biāo)企業(yè)19家、運(yùn)輸車輛459輛,其中,2017年出廠的國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)324輛,淘汰不符合智能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛379輛,該項(xiàng)工作走在全省前列。所有車輛均按要求完成了密閉改造、統(tǒng)一標(biāo)識等。市政、公安、住建、交通等部門聯(lián)合對城區(qū)主要路段多次開展渣土車夜查活動(dòng),對渣土車沿途撒漏問題進(jìn)行行政處罰,開展聯(lián)合檢查350次,查處渣土運(yùn)輸車敞蓬運(yùn)輸、沿途撒漏等違法行為6900余起。
(五)推進(jìn)堆場揚(yáng)塵管理。全面加強(qiáng)物料堆場揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)督管理,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部揚(yáng)塵綜合整治,326個(gè)大型物料堆場全部落實(shí)密閉到位、覆蓋到位、圍擋到位、硬化到位、噴淋到位、灑水到位、保潔到位、沖洗到位“八個(gè)到位”。
(六)加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管。堅(jiān)持疏堵結(jié)合,推動(dòng)全市秸稈綜合利用。制定印發(fā)《濰坊市加快推進(jìn)秸稈綜合利用實(shí)施方案(2017-2020年)》,對農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀、任務(wù)目標(biāo)、工作推進(jìn)重點(diǎn)、保障措施等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。2017年,全市農(nóng)作物秸稈總量650萬噸,五化利用600萬噸左右,秸稈綜合利用率達(dá)到了92%,比2016年提高一個(gè)百分點(diǎn)。市環(huán)委會(huì)每年下發(fā)關(guān)于做好夏、秋季秸稈禁燒工作的通知,制定《秸稈禁燒工作督察方案》,并密切關(guān)注衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果,督促縣市區(qū)及時(shí)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。加大對重點(diǎn)區(qū)域秸稈焚燒查處力度,先后多次夜間巡查。2017年,環(huán)保部通報(bào)濰坊市火點(diǎn)數(shù)量1個(gè),同比減少87%。
(七)清理整頓露天礦山開采。全市14個(gè)露天開采礦山已全部完成道路硬化,硬化道路6.455公里;對已采出的礦產(chǎn)品全部加蓋防塵網(wǎng),加蓋防塵網(wǎng)面積64700立方米;城鄉(xiāng)結(jié)合部的露天開采礦山全部關(guān)閉。
(八)加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染治理。嚴(yán)格新建飲食服務(wù)經(jīng)營場所環(huán)保審批,推廣使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源;對餐飲單位、機(jī)關(guān)學(xué)校食堂等進(jìn)行集中整治,市、縣兩級城區(qū)安裝餐飲油煙凈化設(shè)施14883套,城區(qū)餐飲單位全部安裝油煙凈化設(shè)施,完成率100%。全部完成露天燒烤整頓、取締工作。
二十二、臨朐縣城內(nèi)朐山國際小區(qū)工地、碧桂園翡翠小區(qū)2個(gè)建筑工地?fù)P塵防治措施落實(shí)不到位。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)關(guān)于朐山國際小區(qū)工地?fù)P塵防治措施落實(shí)不到位問題。經(jīng)現(xiàn)場核查,該地塊實(shí)際是一處裸露土地,為朐山國際建設(shè)項(xiàng)目用地,占地58畝,因市場原因多年未開發(fā)建設(shè)。土地產(chǎn)權(quán)單位已對裸露土地進(jìn)行圍墻封閉,采取覆蓋、綠化等抑塵措施。
(二)關(guān)于碧桂園·翡翠灣小區(qū)工地?fù)P塵防治措施落實(shí)不到位問題。經(jīng)現(xiàn)場核查,該地塊實(shí)際是三里莊拆遷片區(qū)空地。已對該空地進(jìn)行了圍擋封閉,采取了覆蓋等防塵抑塵措施。
(三)臨朐縣已組織有關(guān)部門對整改現(xiàn)場進(jìn)行了核查,認(rèn)定整改效果符合裸露土地防塵措施要求。市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站到現(xiàn)場對兩處裸露土地整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場督查,進(jìn)一步確認(rèn)了兩處裸露土地非建筑工地,且已完成整改。因兩地塊非建筑工地,無建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位,無法對企業(yè)進(jìn)行曝光、記入不良信用信息和處罰。
二十三、濰坊境內(nèi)的濟(jì)青高速擴(kuò)建工程揚(yáng)塵管控措施不到位,監(jiān)管和處罰力度不夠。3月30日督察組對濟(jì)青高速擴(kuò)建寒亭段檢查發(fā)現(xiàn),部分建設(shè)工地裸露土堆僅對面向高速一側(cè)進(jìn)行了覆蓋,也未采取其他抑塵防塵措施。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)塵整治標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)各項(xiàng)防塵措施,濟(jì)青高速擴(kuò)建工程濰坊城區(qū)段未施工路基、邊坡、裸露土堆等基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;其他路段綜合采取覆蓋、灑水、濕法作業(yè)等措施,施工揚(yáng)塵得到有效控制,未發(fā)現(xiàn)大規(guī)模揚(yáng)塵問題。
二十四、濰坊境內(nèi)的濰日高速建設(shè)工程揚(yáng)塵管控措施不到位,監(jiān)管和處罰力度不夠。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
建立預(yù)防、巡查、整改、考核等機(jī)制,累計(jì)投入環(huán)保資金1210.53萬元。落實(shí)覆蓋措施,重要路口、路基、邊坡實(shí)現(xiàn)全覆蓋,在一、三合同建成路基兩側(cè)實(shí)施植草護(hù)坡,對檢查發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵問題實(shí)施整改措施。目前,路基土石方工程量已完成95%左右,不具備大范圍揚(yáng)塵形成的客觀條件。堅(jiān)持日常巡查、自查自糾,日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)相結(jié)合,嚴(yán)控?fù)P塵污染。
二十五、濰坊境內(nèi)的濟(jì)青高鐵建設(shè)工程揚(yáng)塵管控措施不到位,監(jiān)管和處罰力度不夠。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
嚴(yán)格執(zhí)行施工工地、拌合站、運(yùn)輸車輛、車輛沖洗、施工過程及建筑垃圾等揚(yáng)塵整治標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)灑水抑塵、料場覆蓋、濕法作業(yè)、道路硬化、密閉運(yùn)輸、車輛沖洗等防塵措施。
二十六、濰坊市財(cái)政局撥付奎文、坊子、濰城新能源汽車補(bǔ)助資金5700萬元,目前仍有約4400萬元滯留在區(qū)財(cái)政,未發(fā)揮效益。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
2017年7月,根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)國家補(bǔ)助2015年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助(第四批)和充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)(第三批)資金預(yù)算指標(biāo)的通知》,擬將資金用于充電基礎(chǔ)設(shè)施政策兌現(xiàn)。2017年7月24日,印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2017年中心城區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算預(yù)算指標(biāo)的通知》,對結(jié)余的新能源汽車推廣補(bǔ)助資金4448萬元進(jìn)行了清算。
二十七、督察期間,有150多起信訪舉報(bào)反映工業(yè)廢氣污染問題,占信訪總量的18.8%。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
對信訪舉報(bào)反映的150多起工業(yè)廢氣污染問題逐一現(xiàn)場查處,及時(shí)開展“回頭看”,加大跟蹤督查力度,確保問題整改落實(shí)到位。
二十八、高密市同利化工廠區(qū)環(huán)境臟、亂、差,大部分物料未覆蓋。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
實(shí)施濕渣場地周圍全部壘墻防護(hù)、濕渣堆全部蓋防塵網(wǎng)、原鍋爐舊棚徹底拆除換新棚、鍋爐地面全部混凝土硬化處理、鍋爐房徹底清理整理、鍋爐除塵設(shè)施周圍地面清理并用混凝土硬化處理、污水調(diào)節(jié)池全部封閉、污水地面全部硬化處理、原調(diào)節(jié)池南面小屋全部拆除、污水處理站地面衛(wèi)生全面清理整理10項(xiàng)措施,于2017年5月15日全部落實(shí)。
二十九、山東高信化學(xué)股份有限公司氯化鈣殘?jiān)A存場地未采取有效的防塵措施。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)投資10萬元,建設(shè)了濾渣暫存庫。濾渣暫存庫用樹脂瓦封閉,對濾渣暫存庫地面進(jìn)行硬化,并設(shè)置收集溝、收集池,濾渣液經(jīng)收集溝收集后流至收集池內(nèi),不外排,并在濾渣暫存庫設(shè)置了環(huán)保安全警示標(biāo)志。
(二)對暫存的濾渣落實(shí)灑水措施,始終保持一定的濕度,及時(shí)清運(yùn)暫存濾渣。
(三)在氯化鈣車間濾渣的整個(gè)暫存過程中,按照一般固體廢物的有關(guān)要求執(zhí)行了防風(fēng)、防雨、防塵、防滲措施。
三十、2014年,環(huán)境保護(hù)部批復(fù)《山東國華壽光電廠“上大壓小”新建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》,要求關(guān)停33家小火電機(jī)組共計(jì)51.95萬千瓦的發(fā)電能力。督察組對18家小火電機(jī)組關(guān)停情況進(jìn)行抽查發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)火電機(jī)組“上大壓小”任務(wù)落實(shí)不到位。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)組織對山東國華壽光電廠“上大壓小”關(guān)停的33家54臺小火電機(jī)組進(jìn)行了復(fù)查。
(二)存在問題的高密市、昌樂縣、安丘市、諸城市均制定了整改方案,明確了責(zé)任單位、責(zé)任人員和完成時(shí)限。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo),對需整改的問題實(shí)行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效,以嚴(yán)格的督導(dǎo)推動(dòng)整改工作。采取定期調(diào)度、專項(xiàng)督察、明察暗訪等方式全面掌握整改進(jìn)度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決整改工作中的問題。
(四)對督察發(fā)現(xiàn)的虛報(bào)關(guān)停、夸大關(guān)停、關(guān)停措施落實(shí)不到位、重復(fù)替代等問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處,累計(jì)問責(zé)12人。其中,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2人,涉及縣級干部7人。
三十一、山東高密大昌紡織有限公司虛報(bào)關(guān)停3*12MW機(jī)組。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)對高密萬仁熱電有限公司3#12MW機(jī)組、4#6MW機(jī)組進(jìn)行關(guān)停,利用其中的9MW替代高密大昌紡織有限公司虛報(bào)關(guān)停的9MW機(jī)組。目前已全部關(guān)停到位,完成替代任務(wù)并已通過省發(fā)改委組織的專家組驗(yàn)收。
(二)推動(dòng)建設(shè)400MW天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,對高密萬仁熱電城北熱電廠3#30MW機(jī)組進(jìn)行拆除,用于替代剩余27MW的小火電機(jī)組關(guān)停任務(wù)。目前已全部關(guān)停到位,完成替代任務(wù)并已通過濰坊市發(fā)改委、電網(wǎng)公司、環(huán)保局的核驗(yàn)。
三十二、高密山東銀鷹化纖有限公司夸大關(guān)停機(jī)組規(guī)模9MW(由6MW擴(kuò)大為15MW)。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
對高密萬仁熱電有限公司3#12MW機(jī)組、4#6MW機(jī)組進(jìn)行關(guān)停,利用其中的9MW替代山東銀鷹化纖有限公司夸大關(guān)停的9MW機(jī)組。目前已全部關(guān)停到位,完成替代任務(wù)并已通過省發(fā)改委組織的專家組驗(yàn)收。
三十三、安丘市山東檸檬生化有限公司3#15MW機(jī)組未實(shí)施關(guān)停。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
2017年7月,山東檸檬生化有限公司3#15MW機(jī)組已按照要求徹底拆除。
三十四、濰坊英軒實(shí)業(yè)有限公司存在3*12MW(實(shí)為3*3MW)機(jī)組重復(fù)替代問題。
整改進(jìn)展情況:該問題除關(guān)停英軒實(shí)業(yè)有限公司抽凝發(fā)電機(jī)組整改完成時(shí)限為2019年12月,目前正在按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)外,其余已完成整改。
制定了昌樂縣落實(shí)火電機(jī)組“上大壓小”問題專項(xiàng)整改方案,將英軒實(shí)業(yè)有限公司抽凝發(fā)電機(jī)組列入三年關(guān)停計(jì)劃。目前,1#12MW機(jī)組已經(jīng)關(guān)停并徹底拆除,其它燃煤抽凝機(jī)組正按序時(shí)進(jìn)度落實(shí)關(guān)停拆除措施。
三十五、壽光市魯麗集團(tuán)、巨能控股、聯(lián)盟化工和新龍集團(tuán)4家企業(yè)129.5萬噸壓煤任務(wù)也未得到落實(shí)。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)完成山東壽光巨能金玉米開發(fā)有限公司“退城進(jìn)園”等量搬遷,對原廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)線和2臺75噸、2臺150噸燃煤鍋爐及配套的1臺12MW、1臺25MW機(jī)組實(shí)施關(guān)停,年減少煤炭消費(fèi)量約25.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
(二)對壽光市10噸以下燃煤小鍋爐采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施,淘汰小型燃煤鍋爐。用于等量置換的668臺燃煤小鍋爐(鍋爐蒸噸數(shù)1720t/h)共計(jì)年可減少煤炭消費(fèi)量93.84萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前,已淘汰小型燃煤鍋爐1266臺,超額完成燃煤小鍋爐淘汰改造任務(wù)。
(三)對國華電廠項(xiàng)目煤炭替代方案進(jìn)行修訂,修訂方案已經(jīng)省環(huán)保廳研究,并報(bào)原環(huán)保部批準(zhǔn)實(shí)施。修訂方案把原方案中“關(guān)停11個(gè)燃煤熱電機(jī)組”的措施調(diào)整為“關(guān)停金太陽熱電1臺5.5萬千瓦、魯麗集團(tuán)2臺共計(jì)2.4萬千瓦機(jī)組”,目前,關(guān)停工作已公示結(jié)束,關(guān)停和改氫氣后預(yù)計(jì)年可減少煤炭消費(fèi)24.64萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2018年3月27日,經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn),已組織專家進(jìn)行了整體工程環(huán)保驗(yàn)收。
(四)以上3項(xiàng)措施年可減少煤炭消費(fèi)143.78萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,能滿足國華壽光電廠環(huán)保驗(yàn)收所需要的129.75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤需求。
三十六、諸城泰盛化工股份有限公司將原廠址的12MW機(jī)組拆除替代給國華壽光電廠,搬遷后該公司又新建1臺15MW熱電機(jī)組(含1臺130t/h煤粉鍋爐)。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)對煤電落后產(chǎn)能情況進(jìn)行全面梳理排查,制定關(guān)停有關(guān)抽凝燃煤機(jī)組的實(shí)施方案。
(二)諸城泰盛化工股份有限公司1#15MW燃煤抽凝機(jī)組于2017年12月20日關(guān)停,切斷了發(fā)電機(jī)組主蒸汽管道、抽凝蒸汽管道、鍋爐主煙道等,已不可恢復(fù)生產(chǎn)。
(三)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,查找企業(yè)在建設(shè)和運(yùn)行中存在的問題,并及時(shí)督促整改。加大監(jiān)督檢查力度,確保機(jī)組建設(shè)、運(yùn)行符合國家和省要求,各類審批手續(xù)完善。
三十七、國華壽光電廠“上大壓小”關(guān)停的昌樂盛世熱電有限公司3#15MW機(jī)組配套的75t/h鍋爐目前仍在使用。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
目前,盛世熱電有限公司所涉及到的鍋爐已經(jīng)停用。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督檢查。該企業(yè)鍋爐僅為冬季居民采暖期備用,其他時(shí)間不啟用該鍋爐。2018-2019年采暖期結(jié)束后,將嚴(yán)格按照整改要求將相關(guān)鍋爐進(jìn)行關(guān)停。
三十八、國華壽光電廠“上大壓小”關(guān)停的昌樂樂港食品股份有限公司1#7.5MW機(jī)組配套的35t/h鍋爐目前仍在使用。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
目前,樂港食品股份有限公司所涉及到的鍋爐已經(jīng)停用。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督檢查。該企業(yè)鍋爐僅為冬季居民采暖期備用,其他時(shí)間不啟用該鍋爐。2018-2019年采暖期結(jié)束后,將嚴(yán)格按照整改要求將相關(guān)鍋爐進(jìn)行關(guān)停。
三十九、按照省政府與濰坊市政府簽訂的《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》,到2017年,濰坊市省控及以上重點(diǎn)河流水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例應(yīng)不低于22.2%。從省環(huán)保廳巡查數(shù)據(jù)看,今年1-3月份,濰坊市省控及以上重點(diǎn)河流水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例為11%,未達(dá)到國家和省考核目標(biāo)。
整改進(jìn)展情況:長期堅(jiān)持。
(一)近年來,濰坊峽山水庫蓄水量僅能滿足高密及中心城區(qū)部分用水需求,中心城區(qū)及北部壽光市、濱海區(qū)、昌邑市主要集中供水水源仍然依靠調(diào)引長江、黃河水,濰河中下游生態(tài)流量無法保障,導(dǎo)致濰河金口壩斷流。
(二)昌邑市通過膠東調(diào)水工程西小章分水口建設(shè)應(yīng)急水源調(diào)水工程3.7km,每天調(diào)引客水約4萬立方米至金口閘下游濰河河道,主要用于補(bǔ)充地下水源。目前,濰河金口閘斷面已有少量地表蓄水。
四十、城區(qū)部分區(qū)域雨污分流不徹底,管網(wǎng)不配套,水量調(diào)控不合理,大量污水溢流直排河道,對水質(zhì)造成嚴(yán)重影響。
整改進(jìn)展情況:按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。
(一)積極推進(jìn)雨污混排專項(xiàng)整治工程。為進(jìn)一步提升城市排水能力,逐步解決上游老舊小區(qū)雨污合流問題,2017年,開展了雨污混排專項(xiàng)整治行動(dòng),確定的52項(xiàng)整治任務(wù)已全部完成。
(二)自2017年起,計(jì)劃利用3年時(shí)間,開展城市內(nèi)澇專項(xiàng)整治行動(dòng)。計(jì)劃實(shí)施整治工程25項(xiàng),其中,2017年計(jì)劃完成15項(xiàng),實(shí)際完成19項(xiàng),其余任務(wù)計(jì)劃2018年完成。
(三)加快推進(jìn)雨污分流改造,制定了《濰坊市城區(qū)雨污分流改造工作方案》,自2018年起,統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì),按照市區(qū)權(quán)責(zé)劃分實(shí)施全面改造。
四十一、白浪河水質(zhì)嚴(yán)重惡化,寒亭、濰城、經(jīng)濟(jì)區(qū)被省環(huán)保廳限批,目前尚未解限。3月31日,督察組現(xiàn)場取樣監(jiān)測,寒亭區(qū)化肥溝溢流口COD和氨氮濃度分別為263mg/L和68.5mg/L。
整改進(jìn)展情況:按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。
(一)實(shí)施禹王北街污水管道及泵站工程,解決化肥溝箱涵晴天溢流問題,項(xiàng)目已于2017年7月開工建設(shè),目前已完成建設(shè)并開閘通水。
(二)對城西污水處理廠進(jìn)行技術(shù)改造,提高污水處理量,確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(三)實(shí)施白浪河溢流整治工程。該工程已于2018年4月開工建設(shè)。
四十二、虞河水質(zhì)嚴(yán)重惡化,寒亭區(qū)、市高新區(qū)被省環(huán)保廳限批,目前尚未解限。3月31日,督察組現(xiàn)場取樣監(jiān)測,虞河泰祥街橋溢流口COD和氨氮濃度分別為279mg/L和68.1mg/L。
整改進(jìn)展情況:按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。
(一)重啟虞河泵站工程,將虞河箱涵的部分污水調(diào)入白浪河污水箱涵,平衡虞河污水處理廠、城北污水處理廠接納的污水量,努力保證虞河下游管道在污水排放高峰時(shí)排水量不超過設(shè)計(jì)流量。
(二)實(shí)施虞河下游溢流整治工程,通過建設(shè)污水管道、調(diào)蓄池等工程措施,解決虞河下游溢流問題。目前,該工程已于2018年4月開工建設(shè)。
(三)對虞河污水處理廠配水管道工程進(jìn)行維修維護(hù),確保管道暢通。目前,在無雨?duì)顟B(tài)下,管道不會(huì)溢流,運(yùn)行良好。
(四)成立虞河河道巡查領(lǐng)導(dǎo)小組,每天2次對虞河河道進(jìn)行巡查,及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題。加大對涉水企業(yè)及污水處理廠的監(jiān)管,在嚴(yán)格落實(shí)隨機(jī)抽查的基礎(chǔ)上,加大檢查頻次,每月至少對國控企業(yè)檢查2次。
四十三、北陽河水質(zhì)嚴(yán)重惡化,青州被省環(huán)保廳限批,目前尚未解限。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
(一)投資60萬元,在河道內(nèi)設(shè)置2處氣提納米式處理浮島和生態(tài)浮島,并委托省環(huán)科院設(shè)計(jì)制定長期達(dá)標(biāo)方案。
(二)科學(xué)調(diào)度各污水處理廠進(jìn)水量,減少溢流影響。
(三)全面加大巡查監(jiān)管力度,環(huán)保、公安及沿河鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)實(shí)行無縫隙巡查監(jiān)管,堅(jiān)持每天取樣監(jiān)測,嚴(yán)厲打擊偷排偷放等環(huán)境違法行為。已查處的2起罐車偷排案件、1家偷排企業(yè),均移交公安機(jī)關(guān)處理。
(四)投資240余萬元在北陽河沿線安裝4處水質(zhì)在線監(jiān)測儀及92處監(jiān)控設(shè)備,實(shí)行了對河道水質(zhì)的24小時(shí)監(jiān)管監(jiān)控。
(五)完成清源、明澤、高柳3家污水處理廠提標(biāo)改造工程。
(六)通過綜合治理,北陽河主要水質(zhì)因子自2017年7月以來,已實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。11月2日,省環(huán)保廳解除了對青州市的流域限批。
四十四、昌樂國電銀河水務(wù)有限公司(城東污水處理廠)出水總氮濃度為28.9mg/L,超一級A排放標(biāo)準(zhǔn)0.93倍。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
國電銀河水務(wù)(昌樂)有限公司投資2400余萬元,進(jìn)行一級A+提標(biāo)改造工程,于2017年7月試運(yùn)行。運(yùn)行至今,在管網(wǎng)進(jìn)水水質(zhì)總氮不超標(biāo)情況下,出水總氮穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
四十五、山東水發(fā)集團(tuán)有限公司(城西污水處理廠)出水總氮濃度為22.3mg/L,超一級A排放標(biāo)準(zhǔn)0.49倍。
整改進(jìn)展情況:按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。
(一)實(shí)施昌樂縣城西污水處理廠提標(biāo)改造工程。工程分兩個(gè)階段進(jìn)行。其中,一期工程已完成,自2017年11月起正常運(yùn)營調(diào)試。二期工程正在推進(jìn)淤泥清淤,待完成清淤后立即啟動(dòng),預(yù)計(jì)今年8月底完成。
(二)經(jīng)研究論證,計(jì)劃在昌樂縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建6萬噸/日的污水處理項(xiàng)目,替代城西污水處理廠擴(kuò)建工程。目前,該項(xiàng)目已完成土地出讓手續(xù)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù),正在辦理環(huán)評手續(xù)以及入河排污口論證、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等工作。
四十六、昌樂縣英軒實(shí)業(yè)有限公司外排水色度指標(biāo)超《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》0.25倍。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)已對企業(yè)玉米原料進(jìn)行了調(diào)整,提高玉米質(zhì)量,降低生產(chǎn)原水色度。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對廢水處理的管理,提高工藝水平和處理標(biāo)準(zhǔn),確保外排水達(dá)標(biāo)排放。經(jīng)取樣監(jiān)測,該企業(yè)外排水已達(dá)標(biāo)排放。
(三)嚴(yán)格按要求增加監(jiān)測頻次,每周不定期取樣監(jiān)測2次,目前水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為,嚴(yán)肅查處,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。
四十七、高密市井溝鎮(zhèn)污水處理廠自2013年11月份建成,至今未投入使用。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)已完成污水管網(wǎng)的配套建設(shè)工作。
(二)井溝鎮(zhèn)污水處理廠已完成調(diào)試,并投入運(yùn)行。
四十八、丹河受污水處理廠出水、畜禽養(yǎng)殖、垃圾傾倒和河道洗沙影響水質(zhì)惡化,經(jīng)取樣監(jiān)測,紀(jì)趙橋斷面總磷濃度為1.8mg/L,超地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)3.6倍。
整改進(jìn)展情況:按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。
(一)加快昌樂縣城北污水處理廠和城西污水處理廠提標(biāo)改造進(jìn)度。城北污水處理廠提標(biāo)改造工程已于2017年5月投入運(yùn)行,出水COD≤40mg/L、氨氮≤2mg/L,其他指標(biāo)也均達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。城西污水處理廠提標(biāo)改造工程分兩個(gè)階段進(jìn)行。其中,一期工程已完成,自2017年11月起正常運(yùn)營調(diào)試。二期工程正在推進(jìn)淤泥清淤,待完成清淤后立即啟動(dòng),預(yù)計(jì)今年8月底完成。經(jīng)研究論證,計(jì)劃在昌樂縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建6萬噸/日的污水處理項(xiàng)目,替代城西污水處理廠擴(kuò)建工程。目前,該項(xiàng)目已完成土地出讓手續(xù)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù),正在辦理環(huán)評手續(xù)以及入河排污口論證、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等工作。
(二)推進(jìn)雨污分流改造。計(jì)劃利用2年時(shí)間,采取PPP模式,對主城區(qū)及朱劉片區(qū)實(shí)施雨污分流改造。目前,工程已開工建設(shè),朱劉和諧路、山水路已完成一側(cè)管道、恢復(fù)路基及鋪設(shè)瀝青路面,開發(fā)區(qū)北三里街、營丘街已完成管道、恢復(fù)路基及瀝青路面鋪設(shè),主城區(qū)方山路(洪陽街—昌盛街)、孤山街(文化路—方山路)已完成管道、恢復(fù)路基及瀝青路面鋪設(shè)。
(三)實(shí)施丹河綜合整治工程。投資150萬元,對丹河流域濕地進(jìn)行補(bǔ)栽密植,濕地面積達(dá)到20萬平方米。組織實(shí)施了“清河行動(dòng)”,丹河河道內(nèi)所有排查出的生產(chǎn)、生活垃圾已全部清理。全面推行“河長制”,進(jìn)一步提升了丹河治理水平。
(四)根據(jù)監(jiān)測站監(jiān)測結(jié)果和濰坊市水環(huán)境質(zhì)量情況通報(bào),2017年,丹河(趙橋斷面)水質(zhì)達(dá)到了《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。
四十九、臨朐山旺古生物化石國家級自然保護(hù)區(qū)長期以來未進(jìn)行封閉管理,硅藻土礦開發(fā)對保護(hù)區(qū)破壞嚴(yán)重,目前保護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在2個(gè)村莊,人類活動(dòng)頻繁。位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的國家地質(zhì)公園地層層型剖面保護(hù)治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)遺跡監(jiān)測等項(xiàng)目未開展環(huán)評。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)仍為差額撥款事業(yè)單位,難以滿足日常管護(hù)需要。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)2017年7月,已編制修改完成《山東山旺古生物化石國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃(2016—2025》。其中,對功能區(qū)進(jìn)行了劃分,并對保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了劃定。目前,該總體規(guī)劃已通過審批。同時(shí),根據(jù)《國家自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)要求》,制作埋設(shè)核心區(qū)界樁14塊,緩沖區(qū)界樁25塊,設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志碑3座。沿自然保護(hù)區(qū)邊界線埋設(shè)了4900米的鐵制圍網(wǎng),目前已整改完成。在進(jìn)出保護(hù)區(qū)的路口及區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段設(shè)置警衛(wèi)室及車輛擋桿5處,對進(jìn)出車輛及人員進(jìn)行登記。嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度,安排專人每天對保護(hù)區(qū)進(jìn)行一次全覆蓋巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。在核心區(qū)設(shè)置兩處警衛(wèi)崗,安排警衛(wèi)24小時(shí)監(jiān)控。
(二)2015年開始,組織對硅藻土礦開發(fā)企業(yè)進(jìn)行評估。2017年3月,與企業(yè)簽訂了收回協(xié)議。對原企業(yè)地上附屬物全部進(jìn)行了拆除,將建筑垃圾清運(yùn)出場,并栽植了12000余棵側(cè)柏,使該區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。
(三)結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整以及棚戶區(qū)改造政策,對村民進(jìn)行妥善安置,全部拆除了40戶共42處宅基地,并栽種樹木進(jìn)行了生態(tài)恢復(fù)治理。對遙感監(jiān)測、3個(gè)種植棚及1個(gè)人工水池進(jìn)行了拆除。同時(shí),發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)山旺國家級自然保護(hù)區(qū)管理工作的通告》,禁止一切新建項(xiàng)目和無關(guān)人為活動(dòng)。
(四)完成編制山旺地層剖面保護(hù)景棚項(xiàng)目、水文地質(zhì)勘查項(xiàng)目和地質(zhì)災(zāi)害隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。
(五)自2016年起,縣政府按照全額撥款標(biāo)準(zhǔn)增加經(jīng)費(fèi)撥款。2017年7月4日,臨朐縣編委下發(fā)(臨編辦[2017]137號)文件,正式調(diào)整管理處經(jīng)費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)貼改為財(cái)政撥款。
五十、青州市仰天山省級自然保護(hù)區(qū)自1999年經(jīng)省政府批復(fù)設(shè)立以來,至今未完善報(bào)批總體規(guī)劃,保護(hù)區(qū)范圍缺失。保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)界限模糊,保護(hù)區(qū)與旅游開發(fā)區(qū)部分重疊,存在寺廟、職工宿舍和飯店等歷史遺留問題。在2010年全省自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)性調(diào)查時(shí)上報(bào)自然保護(hù)區(qū)面積3000公頃,與1999年省政府確立的自然保護(hù)區(qū)面積2000公頃相差懸殊。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)《仰天山省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃(2017-2026)》于2017年8月11日通過了省林業(yè)廳批復(fù),規(guī)劃面積2000畝。
(二)按照新規(guī)劃安裝邊界界碑400塊、安裝功能區(qū)界樁240塊,已全部安裝到位。楊集林場護(hù)林房、護(hù)林員食堂的林地征占用手續(xù)已經(jīng)省林業(yè)廳批復(fù)同意(魯林場字〔2017〕297號文件)。
(三)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)5處違規(guī)建設(shè)飯店已全部拆除清理。
(四)根據(jù)《青州仰天山省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃(2017-2026)》,寺廟、職工宿舍均不在仰天山省級自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。采取分類整治措施,對仰天山文殊寺,鑒于是全國三大文殊寺院之一,系第五批省級文物保護(hù)單位,予以保留。對職工宿舍,即楊集林場護(hù)林房,是國有林場護(hù)林必需的基礎(chǔ)設(shè)施,但屬林地未批先建。2017年7月21日,青州市森林公安局依法給予行政處罰;2017年10月12日,省林業(yè)廳批準(zhǔn)了該處職工宿舍(護(hù)林房)林地手續(xù)。
(五)自然保護(hù)區(qū)面積已按照新規(guī)劃面積進(jìn)行了調(diào)整,并在有關(guān)資料中進(jìn)行了變更。
五十一、濰坊市現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖戶(場)7882個(gè),配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施的不足60%。其中,壽光市和臨朐縣僅為13.6%和29.2%。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)成立了畜禽污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)督導(dǎo)組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)、考核等工作。制定印發(fā)了《濰坊市“十三五”畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽糞污無害化處理和資源化利用工作指導(dǎo)意見》、《濰坊市畜禽糞污專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》、《濰坊市加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》、《濰坊市畜禽污染治理行動(dòng)實(shí)施方案》和年度計(jì)劃,加強(qiáng)督查考核,狠抓工作落實(shí)。
(二)扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動(dòng)。全市共創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場463個(gè)(國家級25個(gè)、省級137個(gè)、市級301個(gè))、省級畜牧旅游示范園區(qū)14處,2018年新申報(bào)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場國家級4個(gè)、省級19個(gè)、市級55個(gè)。
(三)大力宣傳畜禽廢棄物無害化處理新技術(shù)、好經(jīng)驗(yàn),編制了《濰坊市畜禽養(yǎng)殖污染防治手冊》《畜禽糞污處理利用技術(shù)模式及典型匯編》,重點(diǎn)推廣自然發(fā)酵、發(fā)酵床養(yǎng)殖、沼氣利用、畜禽糞便加工有機(jī)肥、專業(yè)公司集中處理等新技術(shù)、新模式。
(四)積極爭取上級政策性治污項(xiàng)目。高密市、青州市、昌樂縣、昌邑市、諸城市、寒亭區(qū)列入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)縣;諸城市獲批畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣制推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目,爭取中央財(cái)政支持資金4500萬元;安丘市申報(bào)的畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目已通過農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部最終評審,爭取中央財(cái)政支持資金3650萬元。
(五)目前,全市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施比例達(dá)到94.14%,壽光市為98.33%、臨朐縣為96.75%,已完成省、市規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)。
五十二、全市共規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)373個(gè),禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的5844家畜禽養(yǎng)殖場,還有3657家未完成關(guān)閉或搬遷,占62.6%,其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、坊子區(qū)、壽光市、高密市完成率不足5%。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)全面排查,摸清底數(shù)。共排查登記禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶5997個(gè),建立了禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖清單和工作臺賬,做到了“一場一檔”“一戶一檔”,逐場逐戶明確責(zé)任單位和關(guān)閉搬遷時(shí)間表,限期關(guān)閉或搬遷到位。
(二)制定方案,統(tǒng)籌推進(jìn)。印發(fā)了《全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(小區(qū))養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷工作實(shí)施方案》《濰坊市禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(戶)關(guān)閉或搬遷工作考核辦法》,采取強(qiáng)力措施加快推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo),定期通報(bào)。2017年8月11日—13日,市政府派出2個(gè)督查組就禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查;8月16日—20日,市政府派出5個(gè)督導(dǎo)核查組,就各地禁養(yǎng)區(qū)搬遷情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。組織對已關(guān)閉養(yǎng)殖場(小區(qū))進(jìn)行“回頭看”,對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋,持續(xù)跟蹤抓好落實(shí)。
(四)開展禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷集中整治行動(dòng),全市排查出的5997個(gè)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶已全部關(guān)閉搬遷。
五十三、有的河流上下游、邊界區(qū)域畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定缺少市級層面統(tǒng)籌。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)畜牧、環(huán)保部門聯(lián)合制定了畜禽規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)。
(二)按照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》,修改完善了“三區(qū)”劃定方案。
(三)壽光市制作了《壽光禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定解讀》,利用微信形式進(jìn)行宣傳,并分鎮(zhèn)街對養(yǎng)殖場戶進(jìn)行了培訓(xùn);奎文區(qū)印發(fā)了《關(guān)于“三區(qū)”劃定的問答》明白紙,在街辦、社區(qū)張貼宣傳;青州市召開“《青州市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)適養(yǎng)區(qū)劃定方案》解讀及畜牧業(yè)面源污染治理技術(shù)培訓(xùn)班”,對方案進(jìn)行解讀。
(四)在禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作中建設(shè)了電子地圖,將全市“三區(qū)”劃定情況納入了電子地圖。電子地圖涵蓋了養(yǎng)殖場地理位置、養(yǎng)殖情況等基本信息。目前,省畜牧獸醫(yī)局啟用了全省畜牧獸醫(yī)信息綜合監(jiān)管追溯服務(wù)平臺,并在濰坊作為試點(diǎn)。下一步,將按照全省統(tǒng)一部署,將電子地圖合并到全省平臺開展工作。
五十四、壽光市未在丹河流域劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),該區(qū)域內(nèi)有1家養(yǎng)豬場和3家養(yǎng)鴨場。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)已完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定,建立了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶清單。
(二)制定了《壽光養(yǎng)殖布局規(guī)劃(2017-2020年)》,完善了畜禽養(yǎng)殖發(fā)展布局規(guī)劃。
(三)丹河區(qū)域內(nèi)1家養(yǎng)豬場和3家養(yǎng)鴨場已關(guān)閉。
五十五、臨朐縣寺頭鎮(zhèn)石家河村至小山東村路邊、小崓東村、冕崓前村、彌河河道內(nèi)有畜禽養(yǎng)殖問題。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
臨朐縣寺頭鎮(zhèn)石家河村至小山東村路邊、小崮東村、冕崮前村、彌河河道內(nèi)有畜禽養(yǎng)殖問題,涉及養(yǎng)殖場戶84個(gè),目前已全部關(guān)閉搬遷完畢。
五十六、全市化肥、農(nóng)藥施用量大,對土壤造成污染;農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生量大,資源化利用水平不高。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
(一)改進(jìn)施肥方式,提高化肥利用率。2017年,全市推廣測土配方施肥技術(shù)面積達(dá)到1464萬畝,水肥一體化面積26.7萬畝,推廣應(yīng)用緩控釋肥5.5萬畝。
(二)改進(jìn)農(nóng)藥使用。2017年,全市推廣綠色控害技術(shù)面積497.44萬畝,其中生物防控面積376.4萬畝,物理防控面積121.04萬畝,全市化學(xué)農(nóng)藥用量比2015年減少10%以上。
(三)加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。2017年,全市秸稈綜合利用率已達(dá)92%。
五十七、壽光市一年蔬菜秸稈產(chǎn)生量就達(dá)120萬噸,由于處置能力不足,蔬菜秸稈沿河堆積、傾倒問題突出。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)制定了《壽光市農(nóng)作物秸稈綜合利用行動(dòng)方案》,建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物暫存點(diǎn)848處,引進(jìn)處理農(nóng)業(yè)廢棄物企業(yè)17家,處理技術(shù)6種。
(二)在電視臺宣傳3次,開現(xiàn)場會(huì)2次,技術(shù)骨干開展培訓(xùn)3次,參加人次達(dá)200人。通過第三方對加工利用企業(yè)進(jìn)行評估。
(三)2017年,蔬菜秸稈綜合處理量達(dá)到了90萬噸,其中循環(huán)利用量達(dá)到了10萬噸,通過環(huán)衛(wèi)一體化清運(yùn)量達(dá)到80萬噸。剩余部分由農(nóng)民在田間地頭自行處理。
五十八、壽光市山東新龍集團(tuán)有限公司正在運(yùn)行的機(jī)組(4#2萬千瓦、6#6萬千瓦、7#6萬千瓦)“未批先建”。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
對新龍集團(tuán)運(yùn)行的機(jī)組,壽光市環(huán)保局按照環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理政策,以壽環(huán)評函[2017]61號文件進(jìn)行了環(huán)保備案。
五十九、高密市云龍葡萄酒有限公司企業(yè)項(xiàng)目“未批先建”。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
對高密市云龍葡萄酒有限公司,2017年7月底,高密市環(huán)保局已出具備案意見(高環(huán)評函[2017]19號),完成整改。
六十、臨朐縣強(qiáng)力化建有限公司企業(yè)項(xiàng)目“未批先建”。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
強(qiáng)力化建公司設(shè)備已全部拆除。排查出的違規(guī)項(xiàng)目已按照要求分類整改完成。
六十一、濰坊義星實(shí)業(yè)有限公司企業(yè)項(xiàng)目“未批先建”。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
經(jīng)查,我市無該企業(yè)。
六十二、安丘東海塑業(yè)有限公司企業(yè)項(xiàng)目“未批先建”。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
企業(yè)已委托有資質(zhì)的環(huán)評單位進(jìn)行了現(xiàn)狀評估。2017年4月,組織專家組對《3000噸/年AAS改性塑料材料項(xiàng)目現(xiàn)狀評估報(bào)告》進(jìn)行了評審。5月18日,提交備案驗(yàn)收材料,現(xiàn)已通過環(huán)保備案,備案文號為“安環(huán)備字〔2017〕37號”。該公司環(huán)保手續(xù)已完備。
六十三、安丘春雨生物肥業(yè)有限公司企業(yè)項(xiàng)目“未批先建”。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
環(huán)保部門已對該企業(yè)《年產(chǎn)600噸水溶性肥料項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表》進(jìn)行了審批,并實(shí)施了環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收文號為“安環(huán)驗(yàn)字〔2017〕19號”。該公司環(huán)保手續(xù)已完備。
六十四、山東萬山集團(tuán)有限公司2.65億m3/年城市供氣項(xiàng)目(焦制氣),尚未取得發(fā)改或經(jīng)信部門的備案。
整改進(jìn)展情況:按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。
按照有關(guān)規(guī)定,該項(xiàng)目辦理備案需要產(chǎn)能置換。2016年6月,山東萬山集團(tuán)有限公司分別與淄博寶塔焦化有限公司和淄博金順達(dá)焦化有限公司簽訂了產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)讓合作意向書,兩個(gè)企業(yè)各60萬噸焦炭產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給萬山集團(tuán)。因指標(biāo)轉(zhuǎn)讓跨地市,已報(bào)請省經(jīng)信委進(jìn)行協(xié)調(diào)。
六十五、濰坊晟佑食品有限公司建設(shè)項(xiàng)目久拖不驗(yàn)。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)對濰坊晟佑食品有限公司“久拖未驗(yàn)”的違法行為進(jìn)行立案,責(zé)令該公司立即停止生產(chǎn)、改正環(huán)境違法行為,并處以罰款人民幣6萬元。該公司自2017年1月6日起處于停產(chǎn)狀態(tài)。
(二)2017年5月,安丘市環(huán)保局對該企業(yè)重新報(bào)批的《年加工2500噸蔬菜軟包裝罐頭、3500噸出口蔬菜項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》進(jìn)行了審批。9月份,項(xiàng)目通過環(huán)保竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收文號為“安環(huán)驗(yàn)字〔2017〕66號”?,F(xiàn)該公司環(huán)保手續(xù)已完備。
六十六、全市25個(gè)化工園區(qū)中,大部分超過5年未做跟蹤環(huán)評。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)結(jié)合全省化工園區(qū)認(rèn)定,對我市擬保留的昌邑市下營化工園和龍池化工園、壽光市羊口鎮(zhèn)化工園和侯鎮(zhèn)化工園、濰坊濱?;@、昌樂縣朱劉化工產(chǎn)業(yè)園、臨朐縣化工園、諸城市悅東化工產(chǎn)業(yè)園、高密市仁和化工園9個(gè)化工園區(qū)完成了規(guī)劃環(huán)評。
(二)對不予保留的園區(qū)以及未經(jīng)省政府審核批準(zhǔn)的園區(qū),將不作為化工園區(qū)對待,不再新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。
六十七、濰坊市鑄造企業(yè)數(shù)量居多,僅昌邑、坊子、濰城3個(gè)區(qū)(市)就有鑄造企業(yè)476家,其中326家沒有環(huán)保手續(xù)。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
結(jié)合中央環(huán)保督察反饋問題整改,在全市開展了鑄造企業(yè)清理整頓行動(dòng)。全市有鑄造企業(yè)927家,其中506家無環(huán)評手續(xù),污染治理設(shè)施建設(shè)不到位。目前,已關(guān)停取締企業(yè)364家,停產(chǎn)整頓企業(yè)12家,補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)企業(yè)130家。
六十八、濰城區(qū)共建路永新壓鑄有限公司沒有環(huán)保手續(xù)。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
已對企業(yè)落實(shí)了停產(chǎn)整頓措施。
六十九、坊子區(qū)九龍街道鵬程機(jī)械廠沒有環(huán)保手續(xù)。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
參照全省清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目要求,對坊子區(qū)九龍街道鵬程機(jī)械廠開展建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估,發(fā)改部門出具《關(guān)于坊子區(qū)世豪機(jī)械配件廠等43家企業(yè)的意見》(含坊子區(qū)鵬程機(jī)械廠),環(huán)保部門出具《關(guān)于將坊子區(qū)鵬程機(jī)械廠年產(chǎn)1萬噸溝槽管件項(xiàng)目納入環(huán)境監(jiān)管的函》,將該項(xiàng)目納入日常環(huán)境監(jiān)管。
七十、尚信機(jī)械加工廠沒有環(huán)保手續(xù)。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
參照全省清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目要求,對坊子區(qū)尚信機(jī)械加工廠開展建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估,發(fā)改部門出具《關(guān)于坊子區(qū)華藝織布廠等48家企業(yè)的意見》(含濰坊尚信機(jī)械有限公司),環(huán)保部門出具《關(guān)于將濰坊尚信機(jī)械有限公司年產(chǎn)3000萬發(fā)動(dòng)機(jī)配件項(xiàng)目納入環(huán)境監(jiān)管的函》,將該項(xiàng)目納入日常環(huán)境監(jiān)管。
七十一、濰坊遠(yuǎn)大鑄造有限公司沒有環(huán)保手續(xù)。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
經(jīng)查,該企業(yè)有環(huán)保手續(xù)。環(huán)保部門已于2011年4月份對濰坊遠(yuǎn)大鑄造有限公司年鑄造4000噸機(jī)械配件項(xiàng)目進(jìn)行了批復(fù),并組織進(jìn)行了項(xiàng)目驗(yàn)收。發(fā)改部門出具了《登記備案證明》。
七十二、督察中,有457個(gè)群眾來電、來信反映濰坊市“散亂污”企業(yè)污染問題,占總信訪量的57.1%。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
(一)在全市開展了“散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng),完成清理整治“散亂污”企業(yè)2770家。
(二)持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管,不定期組織開展“回頭看”,嚴(yán)防問題反彈。
七十三、濰城區(qū)北樂埠村廣鑫保溫材料有限公司(巖棉廠)無環(huán)保手續(xù)和污染處理設(shè)施,廠區(qū)到處堆放廢巖棉,廢水遍地,方形鐵池內(nèi)氣味刺眼的廢水。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
責(zé)令企業(yè)立即停止違法行為,拆除了巖棉保溫材料生產(chǎn)加工設(shè)施,場地恢復(fù)原狀。車間內(nèi)存放的危險(xiǎn)廢物酚醛樹脂已用轉(zhuǎn)移聯(lián)單轉(zhuǎn)運(yùn)至濰坊佛士特有限公司進(jìn)行合法處置。
七十四、諸城市相州鎮(zhèn)曹家泊村中順工貿(mào)有限公司(造紙廠)治污設(shè)施老化,燃煤鍋爐不合規(guī)定,只有“一控雙達(dá)標(biāo)”手續(xù),未進(jìn)行環(huán)境影響后評價(jià)。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)責(zé)成該公司拆除兩臺燃煤鍋爐,新上一臺燃?xì)忮仩t,并已接入新奧公司燃?xì)狻?/p>
(二)責(zé)成該公司進(jìn)行了環(huán)境影響現(xiàn)狀評估,并到環(huán)保部門進(jìn)行備案。
(三)對諸城市中順工貿(mào)有限公司下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書和斷電建議書,并處以10萬元的行政處罰。
七十五、昌邑市柳疃鎮(zhèn)奎聚工業(yè)園源祥印染有限公司私建1臺15噸燃煤鍋爐且有生產(chǎn)跡象。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
對昌邑源祥印染有限公司15噸燃煤鍋爐進(jìn)行了查封,并切除了煙道和輸出、輸入管道,拆除了鏈條電機(jī)等設(shè)備。
七十六、高密市山東萊福特皮革制品有限公司私建1臺烘干爐。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
對高密市山東萊福特皮革制品有限公司作出了行政處罰,并責(zé)令其改正違法行為。目前,該公司已停止使用污泥烘干爐并拆除了煙囪,爐口和排煙口均已封?。晃勰喔苫夭捎娩摻Y(jié)構(gòu)并附上塑料陽光板罩;采購高壓污泥板框壓濾機(jī)一臺,完成安裝調(diào)試,并投入運(yùn)行。
七十七、昌邑市圍子街道辦喬家村有1家洗砂場。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
已對洗砂場料堆進(jìn)行覆蓋,拆除水泥管道及二洗機(jī)主體設(shè)備。
七十八、昌樂縣營丘鎮(zhèn)東棗林村劉佰海磚廠租賃部隊(duì)營區(qū)生產(chǎn)粘土燒結(jié)磚。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
已全部拆除該磚廠內(nèi)5根用于生產(chǎn)的煙囪和風(fēng)機(jī),并拆除了該磚廠以西的2根廢棄煙囪。
七十九、昌樂—坊子邊界有4家小石灰窯。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
組織開展聯(lián)合整治,對昌樂—坊子邊界小石灰窯環(huán)境信訪問題進(jìn)行現(xiàn)場查處,對4家小石灰窯進(jìn)行了集中清理,并由環(huán)保、國土等部門進(jìn)行了現(xiàn)場驗(yàn)收。
八十、昌樂—壽光邊界有3家畜禽養(yǎng)殖場和1家洗砂場。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
3家養(yǎng)殖場已全部關(guān)閉搬遷,洗砂場已拆除取締,并對沿河傾到的垃圾進(jìn)行清除。
八十一、濰城區(qū)南樂埠村西南角和東南角有2臺大型粉碎機(jī)對樂埠山生態(tài)林場造成破壞。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
已對2臺大型粉碎機(jī)全部拆除完畢。
八十二、臨朐縣寺頭鎮(zhèn)存在較多金屬護(hù)欄加工企業(yè),均有噴涂生產(chǎn)工藝,無環(huán)評手續(xù),無廢氣治理設(shè)施。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
63家鋅鋼護(hù)欄噴涂企業(yè)已全部安裝旋風(fēng)除塵、布袋除塵、光氧催化等污染治理設(shè)備,并改為氣爐或電爐。目前,已全部完善環(huán)評手續(xù)。18家鑄造企業(yè)已有5家完成產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級,辦理環(huán)評手續(xù),13家企業(yè)沖天爐已全部徹底拆除,處于停產(chǎn)狀態(tài)。
八十三、軍埠口鎮(zhèn)紹翁廟村有1家小型煉鐵廠,無環(huán)評手續(xù),廠區(qū)堆放混亂,爐渣遍地。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)已全部拆除翻砂生產(chǎn)加工設(shè)施,并整改到位。
(二)對環(huán)境違法行為立案查處。其中,因未依法報(bào)批環(huán)評文件、擅自開工建設(shè)并建成投產(chǎn)問題,對當(dāng)事人依法作出罰款2000元的行政處罰;因需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)問題,對當(dāng)事人依法作出罰款100000元的行政處罰。
八十四、濰坊市現(xiàn)有工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)1859家,年產(chǎn)生量達(dá)1100多萬噸,處置能力僅為340萬噸/年,僅為產(chǎn)生量的30%。全市申報(bào)登記?;菲髽I(yè)811家,約占全省1/10,年產(chǎn)生危廢31.9萬噸。目前僅有佛士特環(huán)保有限公司1家危廢綜合處置單位,年處理能力僅7200噸。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
(一)昌邑市工業(yè)固體廢物資源化利用及無害化處置項(xiàng)目已建成,2018年3月30日,市環(huán)保局以《關(guān)于對濰坊東江環(huán)保藍(lán)海環(huán)境保護(hù)有限公司工業(yè)固體廢物資源化利用及無害化處置建設(shè)項(xiàng)目收集與儲(chǔ)存危險(xiǎn)廢物申請的復(fù)函》予以批復(fù),該項(xiàng)目進(jìn)入投產(chǎn)運(yùn)營階段。
(二)建成壽光市固體廢物綜合處置中心項(xiàng)目(一期)工程,每年可焚燒處置各類危險(xiǎn)廢物9000噸。
(三)建設(shè)寒亭區(qū)固體廢物處置中心及其擴(kuò)建、擴(kuò)能項(xiàng)目,每年可填埋處理各類危險(xiǎn)廢物8萬噸,項(xiàng)目已進(jìn)入試生產(chǎn)階段。
(四)建設(shè)寒亭區(qū)工業(yè)廢物處置項(xiàng)目,計(jì)劃投資1.5億元,處理規(guī)模為9萬噸/年。目前,該項(xiàng)目已開工建設(shè),已完成總體建設(shè)進(jìn)度的60%,預(yù)計(jì)2018年底投入試生產(chǎn)。
八十五、部分產(chǎn)廢單位安全處置措施不落實(shí),非法轉(zhuǎn)運(yùn)、排放、傾倒問題時(shí)有發(fā)生。2013年、2015年全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核中不達(dá)標(biāo)的企業(yè)達(dá)33家。2016年,全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核達(dá)標(biāo)率僅為80.3%,低于國家和省里要求。2013年以來,公安機(jī)關(guān)偵辦的171起環(huán)境違法刑事案件,均為涉危廢案件。
整改進(jìn)展情況:已完成整改,長期堅(jiān)持。
(一)制定“十三五”全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治,鞏固和深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作成效,全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。
(二)印發(fā)了《關(guān)于開展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,加強(qiáng)對涉危廢企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。
八十六、昌邑市奎聚工業(yè)園源祥印染廠區(qū)空地堆存大量廢松香,部分危險(xiǎn)廢物露天丟棄。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)對企業(yè)堆放的150余噸廢松香進(jìn)行處置,清理貯存廢松香場地,整理廢舊設(shè)備貯存場地。
(二)將丟棄的危險(xiǎn)廢物全部列臺賬,入危廢庫,規(guī)范處置,并清理廠區(qū)內(nèi)所有露天存放的原料桶、周轉(zhuǎn)桶等雜亂物品,規(guī)范存放。
八十七、高密市通宇鞋業(yè)有限公司存在危廢固廢儲(chǔ)存場所建設(shè)和管理不規(guī)范等問題。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)對高密市通宇鞋業(yè)有限公司下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書。
(二)企業(yè)建成了污泥晾曬防雨遮擋棚;與高密山東星宇手套有限公司簽定了DMF廢水轉(zhuǎn)移處置協(xié)議,并建立和完善了DMF廢水轉(zhuǎn)移臺賬;按危廢庫要求制定懸掛了規(guī)章制度牌,建立完善了危廢庫臺賬,并設(shè)立了專人負(fù)責(zé)管理。
八十八、山東新昌鋁業(yè)有限公司存在危廢固廢儲(chǔ)存場所建設(shè)和管理不規(guī)范等問題。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)對企業(yè)進(jìn)行了行政處罰。
(二)企業(yè)已按國家規(guī)定申報(bào)危險(xiǎn)廢物,并與有資質(zhì)的企業(yè)簽訂了危廢處置協(xié)議,及時(shí)處置危險(xiǎn)廢物,建立了規(guī)范臺帳,設(shè)置危廢標(biāo)志。
八十九、臨朐縣成裕建材有限公司存在危廢固廢儲(chǔ)存場所建設(shè)和管理不規(guī)范等問題。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)已對企業(yè)進(jìn)行了行政處罰。
(二)企業(yè)已按國家規(guī)定申報(bào)危險(xiǎn)廢物,并與有資質(zhì)的企業(yè)簽訂了危廢處置協(xié)議,及時(shí)處置危險(xiǎn)廢物,建立了規(guī)范臺帳,設(shè)置危廢標(biāo)志。
九十、高密建滔化工有限公司存在危廢固廢儲(chǔ)存場所建設(shè)和管理不規(guī)范等問題。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
(一)對高密建滔化工有限公司下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書。
(二)在鹽泥暫存場南北兩端增加圍堰,加高原來的西圍堰,杜絕鹽泥揚(yáng)撒問題;對硫酸鋇生產(chǎn)場地東西兩端各加高約20厘米的圍堰,防止硫酸鋇流散,硫酸鋇生產(chǎn)后及時(shí)送至成品庫或外售。
九十一、山東坤德鋼結(jié)構(gòu)有限公司存在危廢固廢儲(chǔ)存場所建設(shè)和管理不規(guī)范等問題。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
該公司危廢暫存庫臺帳已完善,危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)分區(qū)暫存;危險(xiǎn)廢物暫存庫中暫存的0.94噸廢液壓油已轉(zhuǎn)移至濰坊佛士特環(huán)保有限公司進(jìn)行處理,危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移五聯(lián)單齊全。
九十二、面對日益繁重的固廢危廢監(jiān)管任務(wù),濰坊市尚未成立專門監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),監(jiān)管能力明顯不足。
整改進(jìn)展情況:已完成整改。
2017年8月,設(shè)立了濰坊市固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心,為濰坊市環(huán)保局所屬公益一類事業(yè)單位,正科級規(guī)格,定編8名,核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副,具體負(fù)責(zé)全市固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管工作。
九十三、《濰坊市水污染防治工作方案》確定2017年底前完成全市加油站地下油罐改造或防滲池設(shè)置工作。目前全市3973個(gè)地下油罐,已完成改造1612個(gè),尚有60%未完成任務(wù)。
整改進(jìn)展情況:按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。
(一)全市共有951家加油站,已有733家完成地下油罐改造,改造完成率77%。
(二)印發(fā)《濰坊市加油站地下油罐防滲改造工作實(shí)施方案》,建立了加油站改造臺賬。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好加油站地下油罐防滲改造工作的通知》,進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,抽調(diào)專門力量進(jìn)行督導(dǎo),對工作進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行約談。