為有效遏制焚燒秸稈違法行為，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，促進秸稈資源合理利用，經(jīng)省政府同意，省環(huán)保廳日前印發(fā)《山東省環(huán)境保護廳關(guān)于做好秸稈禁燒工作的通知》（以下簡稱《通知》），督促各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省直有關(guān)部門、單位切實做好秸稈禁燒工作。
《通知》指出，各級、各有關(guān)部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步提高政治站位，切實增強緊迫感和責(zé)任感，把秸稈禁燒工作擺在更加突出位置，建立健全長效機制，積極行動、層層發(fā)動，抓好抓實、抓出成效，切實保證大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。
《通知》強調(diào)，各級政府要將秸稈禁燒納入年度工作重點，把秸稈禁燒和綜合利用作為推進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要工作內(nèi)容，健全完善“政府牽頭、部門聯(lián)動、疏堵結(jié)合、以疏為主”的工作機制。要制定工作方案，把秸稈禁燒任務(wù)分解落實到各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組。健全責(zé)任機制，層層落實管理責(zé)任，形成部門行業(yè)聯(lián)動、上下齊抓共管的工作局面。各市、縣（市、區(qū)）要按照屬地管理的原則，進一步強化責(zé)任追究，對所轄縣（市、區(qū)）出現(xiàn)2個以上火點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)1個以上火點的，逐級通報批評，約談相關(guān)政府負責(zé)人；對重點禁燒區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)火點的，啟動問責(zé)機制，從嚴追究相關(guān)人員責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）問責(zé)落實情況，應(yīng)通過適當方式向社會公布。
《通知》要求，各級、各有關(guān)部門要切實加強巡查執(zhí)法，健全完善“省市督導(dǎo)、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村居參與”的禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，部門聯(lián)合執(zhí)法與鎮(zhèn)村現(xiàn)場巡查要配套聯(lián)動、互為補充，形成全覆蓋、無縫隙的晝夜巡查體系，確保及時制止和查處焚燒秸稈違法行為。要積極創(chuàng)新巡查方式和手段，充分發(fā)揮現(xiàn)代通信監(jiān)控技術(shù)的作用，結(jié)合國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測信息，采取無人機航拍、地理信息、計算機技術(shù)等先進手段，監(jiān)測監(jiān)控焚燒秸稈情況，有效解決人工巡查視野受限、監(jiān)管不到位的問題。加大對機場和城市周邊、鐵路與高速公路沿線等重點禁燒區(qū)域的執(zhí)法力度，及時查處行政區(qū)域內(nèi)“第一把火”，從嚴查處重點禁燒區(qū)的火點責(zé)任，形成震懾力。
《通知》指出，各級、各有關(guān)部門要認真落實《山東省耕地質(zhì)量提升規(guī)劃（2014-2020年）》等有關(guān)要求，加快推進秸稈綜合利用，進一步完善秸稈綜合利用的資金扶持政策和管理辦法，大力推廣秸稈多元化利用技術(shù)，建立秸稈收集儲運體系，鼓勵和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極探索以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等為重點的農(nóng)業(yè)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，從源頭上促進秸稈禁燒。因地制宜建立完善獎勵激勵機制，引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)民及社會力量主動開發(fā)利用秸稈資源，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
同時，《通知》要求，各級、各有關(guān)部門要高度重視秸稈禁燒和綜合利用宣傳工作，通過印發(fā)明白紙和宣傳冊、懸掛各類宣傳標語、村內(nèi)大喇叭和宣傳車廣播、手機群發(fā)禁燒短信等方式和途徑，大力宣傳秸稈焚燒的危害、綜合利用的途徑和相關(guān)法律法規(guī)，為秸稈禁燒和綜合利用工作營造良好的輿論氛圍。通過召開村民會議等方式，最大程度調(diào)動農(nóng)民群眾的參與熱情，通過全方位、多路徑的宣傳，切實提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識和守法意識，培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)生活方式，增強禁燒秸稈的自覺性和主動性。
近年來，我省高度重視秸稈禁燒工作，各級、各有關(guān)部門統(tǒng)籌配合，不斷加大工作力度，禁燒工作取得積極成效，總體上看，全省火點總數(shù)呈下降趨勢。但是由于耕種習(xí)慣、部分地方重視程度不夠、秸稈綜合利用措施不完善等原因，每年全省火點總數(shù)仍居全國前列，個別年份同比反彈幅度較大，秸稈禁燒工作形勢十分嚴峻。