制圖:楊震
關(guān)于生態(tài)文明建設(shè),習(xí)近平總書記這樣說——
我們要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。
生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。
黨的十八大以來,從生態(tài)文明體制改革“四梁八柱”逐步完善,到綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)生活,再到“美麗中國(guó)”成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)之一,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)推向新高度,一幅綠水青山、人與自然和諧共生的秀美畫卷在中華民族偉大復(fù)興的時(shí)空經(jīng)緯里徐徐鋪展。
理念升華:“美麗中國(guó)”成為強(qiáng)國(guó)目標(biāo)
2005年,時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江省安吉縣余村考察時(shí),首次提出“綠水青山就是金山銀山”。這一科學(xué)論斷,今天已經(jīng)成為樹立生態(tài)文明觀、引領(lǐng)中國(guó)走向綠色發(fā)展之路的理論之基。
2012年11月,黨的十八大報(bào)告中,生態(tài)文明建設(shè)成為治國(guó)理政的重要內(nèi)容,被納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局,“美麗中國(guó)”首次成為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。
黨的十八大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》,把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”寫入黨章。中國(guó)共產(chǎn)黨成為世界上第一個(gè)將生態(tài)文明建設(shè)納入行動(dòng)綱領(lǐng)的政黨。
2017年10月,黨的十九大報(bào)告首次提出建設(shè)“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo),比十八大提出的“富強(qiáng)民主文明和諧”有了進(jìn)一步拓展?!懊利愔袊?guó)”一詞,在報(bào)告中三次出現(xiàn)。
“這意味著,生態(tài)文明建設(shè)已上升為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分。”中國(guó)第三屆國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員、國(guó)家行政學(xué)院教授張孝德表示。
“堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”……伴隨一次次理念的發(fā)展,中華民族走向生態(tài)文明新時(shí)代。以生態(tài)文明為指引,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律的深刻洞見。
制度完善:體制改革構(gòu)建“四梁八柱”
“在立法層面為破壞生態(tài)行為‘放水’”“不作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬”……2017年7月,中央就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé),百姓鼓掌叫好。
民之所望,政之所向。黨的十八大以來,生態(tài)文明體制改革不斷涉深水、動(dòng)真格。
2015年4月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。同年9月,《生態(tài)文明體制改革總體方案》發(fā)布,提出到2020年構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等8項(xiàng)重要制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系,鎖定改革“四梁八柱”。
全面推行河長(zhǎng)制,健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,建立國(guó)家公園體制……幾年來,一項(xiàng)項(xiàng)重要改革舉措落地生根,“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”的體制機(jī)制日益完善。
2015年,新環(huán)保法開始實(shí)施,同時(shí),環(huán)保問責(zé)“風(fēng)暴”在各地掀起。截至2017年底,我國(guó)已經(jīng)對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)完成了第一輪中央環(huán)保督察全覆蓋,直接推動(dòng)解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬余個(gè),納入整改方案的1532項(xiàng)突出環(huán)境問題,近半數(shù)得到解決。
2013年9月,我國(guó)發(fā)布實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,即“大氣十條”,“水十條”“土十條”隨后出臺(tái),治污攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深挺進(jìn)。2017年,我國(guó)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn),地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)七成,全國(guó)土壤污染狀況摸底詳查正式啟動(dòng)。
夯基壘臺(tái),立柱架梁。截至2018年2月,黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)提出的37項(xiàng)生態(tài)文明體制改革任務(wù)已完成24項(xiàng),9項(xiàng)部分完成,4項(xiàng)正在推進(jìn),完成進(jìn)度已達(dá)三分之二。
實(shí)效凸顯:綠色發(fā)展融入生產(chǎn)生活
2016年,北京環(huán)境交易所,塞罕壩林場(chǎng)18.3萬噸造林碳匯掛牌出售。全部475萬噸碳匯實(shí)現(xiàn)交易,可獲益1億元以上。
荒原變成綠水青山,綠水青山變成金山銀山,塞罕壩的良性循環(huán)發(fā)展鏈條成為踐行綠色發(fā)展理念的鮮活注腳。
在綠色發(fā)展理念的指引下,2016年,我國(guó)單位GDP能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和25.3%,主要污染物減排效果顯著。
2017年12月,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等單位首次公布的各省份綠色發(fā)展指數(shù)顯示,北京、上海、浙江、江蘇、天津在增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)上名列前茅,福建、江蘇、吉林、湖北、浙江在資源利用指數(shù)上排名前五。綠色,正成為發(fā)展的底色。
綠色發(fā)展理念同樣深入人心。幾年來,環(huán)保部開通的“12369”環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)拓寬群眾的參與渠道和范圍,2017年受理群眾舉報(bào)近13萬件。
減少塑料購物袋等一次性用品使用,“隨手拍”拯救家鄉(xiāng)河流,開展光盤行動(dòng)……越來越多的公民積極踐行綠色生活方式和消費(fèi)理念。
綠色理念不僅鋪就通往“美麗中國(guó)”的道路,亦助力世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
2013年2月,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會(huì)將來自中國(guó)的生態(tài)文明理念寫入決議案。2016年5月,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山:中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告。十八大以來,從積極促成《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》,到簽署《巴黎協(xié)定》,再到十九大報(bào)告提出“積極參與全球環(huán)境治理,落實(shí)減排承諾”“為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”,中國(guó)向國(guó)際社會(huì)作出莊嚴(yán)承諾。
“迄今為止,我國(guó)已批準(zhǔn)加入30多項(xiàng)與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約或議定書,引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作,成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者?!杯h(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰說。
從頂層設(shè)計(jì)到全面部署,從最嚴(yán)格的制度到更嚴(yán)厲的法治,十八大以來,人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到保護(hù)與發(fā)展并不矛盾,青山和金山可以“雙贏”,并轉(zhuǎn)化為積極的行動(dòng)和巨大的合力。
一個(gè)更綠更美、生機(jī)盎然的中國(guó),呈現(xiàn)在世人面前。