CFP供圖 青島膠州火車站,門式起重機(jī)為“青島號(hào)”中亞班列裝載集裝箱。在剛剛過(guò)去的一年,山東開(kāi)放大門越開(kāi)越大,1-11月份,外貿(mào)出口增幅列全國(guó)六大出口省市第二位。
擁泰山之巍峨,望大海之浩瀚,沿海大省山東的發(fā)展,享受著40年開(kāi)放的紅利。
在改革開(kāi)放40年這個(gè)坐標(biāo)節(jié)點(diǎn)上,在走在前列的時(shí)代進(jìn)程中,如何塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),成為山東實(shí)現(xiàn)走在前列目標(biāo)定位的題中應(yīng)有之義。
為此,新一屆省委樹(shù)立全球眼光,將推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放作為2018年的重點(diǎn)工作,力爭(zhēng)形成全方位、寬領(lǐng)域、高層次的開(kāi)放格局,建成服務(wù)全國(guó)、面向世界的沿海開(kāi)放新高地?？梢灶A(yù)見(jiàn),融入經(jīng)濟(jì)全球化的大棋局,對(duì)接“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略重大機(jī)遇,實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放,將成為今年可以期待的大手筆。
創(chuàng)新“走出去”
“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)開(kāi)放新格局
開(kāi)放一直是山東行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要助力。
在剛剛過(guò)去的一年,山東開(kāi)放大門越開(kāi)越大,1-11月份,外貿(mào)出口增長(zhǎng)10.7%,增幅列全國(guó)六大出口省市第二位；實(shí)際使用外資增長(zhǎng)5.9%,總量首次超過(guò)浙江,上升到全國(guó)第五。
肯定成績(jī)的同時(shí),置身更大的范圍審視山東,“開(kāi)放”仍是我們的短板。與廣東、江蘇相比,我省開(kāi)放度僅為23.1％,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東的79.3％和江蘇的44.2％,低于全國(guó)32.7％的平均水平。
站在歷史新起點(diǎn),面對(duì)全省經(jīng)濟(jì)暨金融工作會(huì)議提出的“深度融入‘一帶一路’建設(shè),著力塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”這個(gè)命題和任務(wù),從方法論上究竟該怎么辦?
會(huì)議為開(kāi)放新征程描繪了今后一段時(shí)期的路線圖:“高質(zhì)量利用外資”“創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式”“培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式”……這三項(xiàng)舉措是我省塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的重要措施,也是山東進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放層次和水平的重要手段,需要謀在新處,干在實(shí)處。
“一帶一路”倡議是主動(dòng)走出去,聯(lián)動(dòng)陸海內(nèi)外、溝通東西雙向,外接全球市場(chǎng)、內(nèi)助區(qū)域協(xié)同,是提高對(duì)外開(kāi)放水平的一個(gè)重要支點(diǎn)。這恰好彌補(bǔ)我省向西開(kāi)放的不足。
自2015年7月1日,“青島號(hào)”中亞班列開(kāi)行,山東向西的腳步,始終未停歇。去年前11個(gè)月,全省開(kāi)行歐亞班列188列,開(kāi)行中歐班列的地級(jí)市由4市增加至9市。省商務(wù)廳廳長(zhǎng)佘春明表示,下一步,山東將依托海上絲綢之路促進(jìn)沿海城市互聯(lián)互通,發(fā)揮東亞交通物流樞紐中心區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)揮跨境轉(zhuǎn)口貿(mào)易,探索中歐班列新模式。
省發(fā)改委主任張新文透露,我省將不斷深化山東與“一帶一路”沿線國(guó)家的地方經(jīng)濟(jì)合作,發(fā)揮好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶高科技園區(qū)聯(lián)盟的作用,在重點(diǎn)國(guó)家謀劃新建一批境外園區(qū),在省內(nèi)謀劃建設(shè)“一帶一路”綜合示范區(qū)。
創(chuàng)造好環(huán)境
利用外資追求高質(zhì)量
聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,聚焦重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè),山東創(chuàng)造良好環(huán)境,加大招商引資力度,充分利用外資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
去年11月1日,全球打印機(jī)領(lǐng)軍企業(yè)美國(guó)惠普公司正式進(jìn)駐威海?；萜展就瑫r(shí)宣布,已完成對(duì)三星電子有限公司打印機(jī)業(yè)務(wù)的收購(gòu),交易金額為10.5億美元。威海成功保留原有A4打印機(jī)產(chǎn)能,并將蘇州A3打印機(jī)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移至威海,展現(xiàn)出朝著全球打印機(jī)“產(chǎn)能第一、技術(shù)水平第一”新高地邁進(jìn)的新遠(yuǎn)景。
這一項(xiàng)目之所以備受矚目,不僅是因?yàn)樯綎|從面臨全省最大韓資企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、撤資危機(jī)中實(shí)現(xiàn)大逆轉(zhuǎn),還因?yàn)槠渲畜w現(xiàn)的國(guó)際資本向產(chǎn)業(yè)中高端流動(dòng)新趨勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境新內(nèi)涵,對(duì)于全省推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)與跨國(guó)公司戰(zhàn)略合作具有重要的啟示意義。
“要高質(zhì)量利用外資,關(guān)鍵是創(chuàng)造一個(gè)好環(huán)境?！痹谌〗?jīng)濟(jì)暨金融工作會(huì)議上,劉家義書記一語(yǔ)中的,并明確提出,“要把山東打造成為極具吸引力的投資目的地?！毕蛩型顿Y者、向所有市場(chǎng)主體展現(xiàn)了山東要通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)互利共贏的決心、雄心和信心。
我省現(xiàn)有外商投資企業(yè)1.5萬(wàn)家,與全球資本市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈條緊密相連,其中不乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。佘春明認(rèn)為,各市應(yīng)借鑒威海引進(jìn)惠普的經(jīng)驗(yàn),把現(xiàn)有外商投資企業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要力量,并在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大格局中共同謀劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外,我省將舉辦“選擇山東”全球路演、跨國(guó)公司及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)“走進(jìn)山東”系列活動(dòng),按照“龍頭項(xiàng)目—上下游配套—產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的思路,加快引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、支撐性的重大項(xiàng)目,加大引進(jìn)國(guó)際高端人才力度。
“區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的背后,是制度和環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)?！鄙綎|社科院院長(zhǎng)張述存表示,山東要塑造對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì),必須要通過(guò)營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新最大限度釋放改革紅利。
為此,全省經(jīng)濟(jì)暨金融工作會(huì)議響亮地提出,持續(xù)深入推進(jìn)削權(quán)減證等“五大行動(dòng)”,全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、“零跑腿”、留痕跡,落實(shí)國(guó)家放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入各項(xiàng)政策,按照國(guó)家部署研究我省負(fù)面清單,保護(hù)好外商投資合法權(quán)益……
一場(chǎng)圍繞打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的政務(wù)環(huán)境這一新目標(biāo),一場(chǎng)自加壓力、自我革命的改革正在如火如荼地進(jìn)行。
培育新業(yè)態(tài)
完善配套服務(wù)體系
2017年我省外貿(mào)進(jìn)出口增幅領(lǐng)先,關(guān)鍵就在于通過(guò)新業(yè)態(tài)激活了“不懂不敢不會(huì)”做外貿(mào)的中小微企業(yè)。1-9月全省新增有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的中小企業(yè)1083家,占全部出口企業(yè)的5％。
貿(mào)易新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展,有效滿足甚至創(chuàng)造了市場(chǎng)需求,成為外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。俗話說(shuō),“好馬配好鞍”。新業(yè)態(tài)有新特點(diǎn),需要更加完善的配套服務(wù)體系。
為此,全省經(jīng)濟(jì)暨金融工作會(huì)議提出,要培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,支持跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等發(fā)展,培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn),建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省。要加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),提高貿(mào)易便利化水平。
“加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’建設(shè),提高貿(mào)易便利化水平?？此破胀ǖ膬删湓?卻蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵,需要付出很大的努力?！笔】诎掇k副主任竇玉碩認(rèn)為,落實(shí)好這兩句話,必須從黨的十九大關(guān)于“實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)”要求去理解和把握。
中國(guó)已經(jīng)成為世界第一貿(mào)易大國(guó),但貿(mào)易環(huán)節(jié)多、效率低、成本高的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本性改變,我省也存在這樣的問(wèn)題。濟(jì)南海關(guān)關(guān)長(zhǎng)沈曉紅說(shuō),濟(jì)南海關(guān)將聚焦通關(guān)流程“去繁就簡(jiǎn)”,打造效率最高的通關(guān)流程,引導(dǎo)企業(yè)在屬地申報(bào)；深化“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”,建設(shè)一體化網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。
青島海關(guān)關(guān)長(zhǎng)韓森表示,下一步,青島將繼續(xù)做優(yōu)口岸功能、做強(qiáng)口岸優(yōu)勢(shì)、做足“?！钡奈恼?對(duì)標(biāo)國(guó)際一流開(kāi)展自由貿(mào)易港前瞻性研究,進(jìn)一步創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管方案,努力做制度創(chuàng)新的“領(lǐng)跑者”。