1月10日,山東省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)山東省環(huán)境保護(hù)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》。
按照省委、省政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的部署要求,省編委對(duì)省環(huán)保廳“三定”規(guī)定進(jìn)行了修改完善。修訂后的《山東省環(huán)境保護(hù)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省政府批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā)。
山東省環(huán)境保護(hù)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《山東省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》(廳字〔2014〕16號(hào)),設(shè)立山東省環(huán)境保護(hù)廳,為省政府組成部門。
一、職能轉(zhuǎn)變
(一)取消、下放的職責(zé)。
取消、下放已由國(guó)務(wù)院、省政府公布取消、下放的行政審批事項(xiàng)。
(二)增加的職責(zé)。
1.統(tǒng)一行使市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能。
2.統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)價(jià)和考核工作,實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級(jí)監(jiān)測(cè)、考核。
3.會(huì)同設(shè)區(qū)的市黨委、政府對(duì)市環(huán)保局實(shí)行管理;按照干部管理權(quán)限,管理市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員。
4.承擔(dān)省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)日常工作。
5.承接環(huán)境保護(hù)部下放省級(jí)環(huán)保部門的行政許可事項(xiàng)。
(三)加強(qiáng)的職責(zé)。
1.加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域環(huán)境管理工作。
2.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線制度的執(zhí)行監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境承載能力的監(jiān)測(cè)評(píng)估,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
3.加強(qiáng)對(duì)控制污染物排放許可制實(shí)施情況的監(jiān)督,強(qiáng)化排污權(quán)交易管理。
4.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),強(qiáng)化對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)的管理。
5.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管體系建設(shè)。
二、主要職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)和方針、政策;起草環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章草案;組織擬訂并實(shí)施全省環(huán)境保護(hù)政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等;組織編制全省環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,組織劃定全省生態(tài)保護(hù)紅線;組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施流域、大氣、土壤、固體廢物、重金屬、近岸海域等污染防治規(guī)劃,以及飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃;按規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門擬訂重點(diǎn)海域污染防治規(guī)劃。
(二)負(fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。組織協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域污染防治工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地突發(fā)環(huán)境事件、重污染天氣的應(yīng)急、預(yù)警工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作;組織開展全省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng),指導(dǎo)市、縣兩級(jí)環(huán)境執(zhí)法工作,協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域、跨流域環(huán)境污染糾紛;組織編制并監(jiān)督實(shí)施省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、輻射事故應(yīng)急預(yù)案。
(三)承擔(dān)落實(shí)減排目標(biāo)的責(zé)任。監(jiān)督實(shí)施控制污染物排放許可制,指導(dǎo)排污權(quán)有償使用和交易工作;依法配合稅務(wù)機(jī)關(guān)開展環(huán)境保護(hù)稅征收管理工作;建立健全企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度,參與制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策,推進(jìn)綠色金融體系建設(shè)。
(四)承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。承辦重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)工作;按規(guī)定組織審查專項(xiàng)規(guī)劃,審批開發(fā)建設(shè)區(qū)域、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;負(fù)責(zé)提出環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、方向和財(cái)政資金安排建議。
(五)負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作。制定全省水、大氣、土壤、噪聲、固體廢物、化學(xué)品、重金屬、光等污染防治管理制度并組織實(shí)施;會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)等工作。
(六)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作。組織評(píng)估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況,監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)破壞恢復(fù)工作;向省政府提出建設(shè)各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)、審批建議,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作;協(xié)調(diào)、監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作;協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù);監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全,牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)。
(七)負(fù)責(zé)核安全和輻射安全的監(jiān)督管理工作。參與地方核安全和輻射安全政策的組織實(shí)施工作;負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理,參與核事故應(yīng)急響應(yīng)工作;組織實(shí)施輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和核設(shè)施、重點(diǎn)輻射源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè);監(jiān)督管理核技術(shù)利用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治;負(fù)責(zé)放射性廢物管理工作。
(八)負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察工作。對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))黨委和政府及相關(guān)部門執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃情況,落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)情況,以及落實(shí)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)察和督察,并及時(shí)向省委、省政府報(bào)告;對(duì)環(huán)境監(jiān)察、督察中發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任提出處理建議;制定并組織實(shí)施全省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,研究提出全省環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作分解落實(shí)建議,組織對(duì)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督和考核,根據(jù)考核結(jié)果向省政府提出獎(jiǎng)懲建議。
(九)負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布工作。制定環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)價(jià)和考核工作;組織開展污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等;組織對(duì)生態(tài)狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警;會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立健全環(huán)境信息共享機(jī)制;依法公開環(huán)境信息,建立和實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度,統(tǒng)一發(fā)布全省環(huán)境綜合性報(bào)告和重大環(huán)境信息。
(十)組織環(huán)境保護(hù)重大科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)工程示范,推動(dòng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè);負(fù)責(zé)對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督;參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展;負(fù)責(zé)環(huán)境與健康管理相關(guān)工作;參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作。
(十一)開展環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作與交流,提出國(guó)際環(huán)境合作中有關(guān)問題的建議;組織協(xié)調(diào)全省環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約履約活動(dòng),協(xié)調(diào)推進(jìn)與履約有關(guān)的利用外資項(xiàng)目;受省政府和環(huán)境保護(hù)部委托組織處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)。
(十二)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作,制定并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要,開展生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)宣傳教育工作,推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織廣泛參與環(huán)境保護(hù)。
(十三)按照干部管理權(quán)限,管理設(shè)區(qū)市環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員;指導(dǎo)全省環(huán)保系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作。
(十四)承辦省委、省政府交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)主要職責(zé),省環(huán)保廳設(shè)23個(gè)職能處室。
(一)辦公室。
負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、值班、機(jī)要、檔案、督查等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作,承擔(dān)政府信息和政務(wù)公開、保密、信訪、建議提案辦理等工作;負(fù)責(zé)綜合材料起草、綜合性調(diào)研及重大專題調(diào)研工作;承擔(dān)省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室具體工作。
(二)規(guī)劃與財(cái)務(wù)審計(jì)處。
組織編制環(huán)境綜合性功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,協(xié)調(diào)、審核專項(xiàng)環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;編制本部門預(yù)決算,組織提出省級(jí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、方向和資金安排意見;負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理工作,指導(dǎo)監(jiān)督直屬單位相關(guān)工作;依法配合稅務(wù)機(jī)關(guān)開展環(huán)境保護(hù)稅征收管理工作;負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)、直屬單位的內(nèi)部審計(jì)工作。
(三)政策法規(guī)處。
組織起草環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章草案;組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施全省環(huán)境保護(hù)政策措施;承擔(dān)廳機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作;承擔(dān)相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作;組織開展全省環(huán)境保護(hù)綜合性執(zhí)法檢查;組織開展企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)管理工作;組織開展環(huán)境保護(hù)普法工作和宣傳教育工作。
(四)人事處(掛離退休干部處牌子)。
負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理、社會(huì)保障等工作;按照干部管理權(quán)限,承辦設(shè)區(qū)市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)管理事項(xiàng);指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)工作,組織指導(dǎo)本系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)離退休人員的管理服務(wù)工作,指導(dǎo)廳直屬單位離退休人員的管理服務(wù)工作;承辦全省環(huán)境保護(hù)行政表彰有關(guān)工作。
(五)科技標(biāo)準(zhǔn)處(掛國(guó)際合作處牌子)。
負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)科技工作;擬訂環(huán)境保護(hù)科技政策、制度并組織實(shí)施;組織擬訂山東省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估;承擔(dān)環(huán)境與健康管理、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)等相關(guān)工作;參與組織環(huán)境保護(hù)重大科學(xué)研究和先進(jìn)科技成果示范;參與指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;對(duì)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行監(jiān)管;組織開展環(huán)境保護(hù)對(duì)外交流與合作;組織開展國(guó)際環(huán)境公約省內(nèi)履約工作,參與應(yīng)對(duì)氣候變化有關(guān)工作;參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)。
(六)污染物排放總量控制處。
擬訂控制污染物排放許可制和環(huán)境統(tǒng)計(jì)的政策、規(guī)劃、制度并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)污染物排放總量控制和排污權(quán)交易工作;組織實(shí)施排污申報(bào)登記;組織分解、落實(shí)環(huán)保約束性目標(biāo),監(jiān)督考核計(jì)劃任務(wù)完成情況;負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查工作。
(七)行政許可處。
牽頭推進(jìn)行政審批制度改革和職能轉(zhuǎn)變相關(guān)工作;負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)的受理、辦理和組織協(xié)調(diào);對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見;承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查工作;負(fù)責(zé)對(duì)超過污染物總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家和省確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的區(qū)域、流域和企業(yè)實(shí)施限批。
(八)環(huán)境監(jiān)測(cè)處。
負(fù)責(zé)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理和環(huán)境信息發(fā)布工作;擬訂全省環(huán)境監(jiān)測(cè)的政策、規(guī)劃、規(guī)范、制度并組織實(shí)施;組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急和預(yù)警監(jiān)測(cè);組織對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警;按規(guī)定組織建設(shè)管理全省環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng);建立和實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度。
(九)水環(huán)境管理處。
負(fù)責(zé)全省水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理;擬訂水環(huán)境保護(hù)的政策、規(guī)劃、制度并組織實(shí)施;擬訂水環(huán)境功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃;開展水環(huán)境承載力評(píng)估;擬訂并監(jiān)督實(shí)施全省重點(diǎn)流域、地下水污染防治規(guī)劃計(jì)劃;組織實(shí)施跨界河流斷面水質(zhì)考核;監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作。
(十)南四湖東平湖流域環(huán)境監(jiān)管辦公室。
負(fù)責(zé)流域內(nèi)環(huán)境監(jiān)管工作;組織擬訂流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;組織擬訂流域污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范;參與流域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批;組織開展流域內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法和交叉執(zhí)法;組織開展流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè);承擔(dān)省南四湖東平湖流域環(huán)境保護(hù)協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體工作。
(十一)大氣環(huán)境管理處。
負(fù)責(zé)全省大氣、噪聲、光等污染防治的監(jiān)督管理;擬訂全省大氣、噪聲、光等污染防治政策、規(guī)劃、制度并組織實(shí)施;擬訂大氣、噪聲、光等環(huán)境功能區(qū)劃;組織開展大氣環(huán)境承載力評(píng)估和大氣污染物來(lái)源解析工作;指導(dǎo)編制城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)和改善規(guī)劃;建立各地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)落實(shí)情況考核制度并組織實(shí)施;組織協(xié)調(diào)大氣面源污染防治工作。
(十二)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)處。
負(fù)責(zé)省會(huì)城市群區(qū)域及傳輸通道城市區(qū)域內(nèi)大氣污染防治方面相關(guān)政策、規(guī)劃、制度的擬訂和聯(lián)防聯(lián)控組織協(xié)調(diào)、環(huán)境監(jiān)督管理工作,協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù);承擔(dān)與京津冀等周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的組織協(xié)調(diào)工作;擬訂全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施;組織實(shí)施全省重大活動(dòng)的空氣質(zhì)量保障工作。
(十三)土壤與固體廢物環(huán)境管理處。
負(fù)責(zé)土壤、固體廢物、化學(xué)品等污染防治的監(jiān)督管理;擬訂土壤、固體廢物、化學(xué)品等污染防治政策、規(guī)劃、制度并組織實(shí)施;擬訂土壤環(huán)境功能區(qū)劃;承擔(dān)危險(xiǎn)廢物相關(guān)事中事后環(huán)境監(jiān)管工作。
(十四)自然生態(tài)保護(hù)處(掛農(nóng)村環(huán)境保護(hù)處牌子)。
擬訂生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,組織評(píng)估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況,監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)破壞恢復(fù)工作;負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理工作;監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作;協(xié)調(diào)、監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作;承擔(dān)各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)的審查工作;監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全,組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù);協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作;組織開展城市環(huán)境綜合整治定量考核;組織開展國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作;承擔(dān)自然生態(tài)保護(hù)相關(guān)事中事后環(huán)境監(jiān)管工作。
(十五)核與輻射安全管理處。
負(fù)責(zé)核與輻射安全監(jiān)督管理工作;擬訂地方核與輻射安全政策、規(guī)劃、制度并組織實(shí)施;對(duì)核技術(shù)利用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;組織輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理,參與核設(shè)施安全監(jiān)督管理和核事故應(yīng)急響應(yīng)工作;承擔(dān)核與輻射相關(guān)事中事后環(huán)境監(jiān)管工作。
(十六)環(huán)境安全應(yīng)急管理處。
承擔(dān)環(huán)境安全應(yīng)急日常管理工作;負(fù)責(zé)重金屬污染防治的監(jiān)督管理,擬訂重金屬污染防治和環(huán)境安全管理的政策、規(guī)劃、制度并組織實(shí)施;組織編制、修訂省級(jí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)市、縣相關(guān)工作;負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急信息通報(bào),組織開展應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急演練工作;組織協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。
(十七)省環(huán)境監(jiān)察辦公室。
擬訂環(huán)境保護(hù)督察政策、制度并組織實(shí)施,制定環(huán)境監(jiān)察工作制度規(guī)范、工作計(jì)劃、實(shí)施方案并組織實(shí)施;制定并組織實(shí)施全省環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃;指導(dǎo)區(qū)域環(huán)境監(jiān)察辦公室日常工作;對(duì)環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任提出處理建議,并向有關(guān)部門移送材料;對(duì)環(huán)境監(jiān)察案件整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;承擔(dān)省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體工作。
(十八)區(qū)域環(huán)境監(jiān)察第一辦公室。
?。ㄊ牛﹨^(qū)域環(huán)境監(jiān)察第二辦公室。
?。ǘ﹨^(qū)域環(huán)境監(jiān)察第三辦公室。
(二十一)區(qū)域環(huán)境監(jiān)察第四辦公室。
(二十二)區(qū)域環(huán)境監(jiān)察第五辦公室。
?。ǘ﹨^(qū)域環(huán)境監(jiān)察第六辦公室。
以上6個(gè)區(qū)域環(huán)境監(jiān)察辦公室的職責(zé)是:對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察;對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)黨委、政府及相關(guān)部門執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃情況,落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)情況,以及落實(shí)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)察;承擔(dān)省環(huán)保廳交辦的其他工作事項(xiàng)。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和直屬單位黨的建設(shè)和群團(tuán)工作,日常工作由人事處承擔(dān)。
四、人員編制
省環(huán)保廳機(jī)關(guān)行政編制192名(含以上6個(gè)區(qū)域環(huán)境監(jiān)察辦公室行政編制72名和專職黨務(wù)工作人員),核定廳長(zhǎng)職數(shù)1名、副廳長(zhǎng)職數(shù)5名(其中1名副廳長(zhǎng)兼任省環(huán)境監(jiān)察辦公室主任),環(huán)境監(jiān)察專員職數(shù)3名(副廳級(jí)),總工程師職數(shù)1名、核安全總工程師職數(shù)1名(正處級(jí)),正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記職數(shù)1名、省環(huán)境監(jiān)察辦公室副主任職數(shù)2名、區(qū)域環(huán)境監(jiān)察辦公室主任職數(shù)6名),副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)35名(含區(qū)域環(huán)境監(jiān)察辦公室副主任職數(shù)12名)。
五、部門職責(zé)分工
(一)關(guān)于水污染防治與水資源保護(hù)。省環(huán)保廳對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負(fù)責(zé),省水利廳對(duì)水資源保護(hù)負(fù)責(zé)。兩部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立部門協(xié)商機(jī)制,定期通報(bào)水污染防治與水資源保護(hù)有關(guān)情況,協(xié)商解決有關(guān)重大問題。省環(huán)保廳發(fā)布水環(huán)境信息,對(duì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。省水利廳發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容,應(yīng)與省環(huán)保廳協(xié)商一致。
(二)關(guān)于地下水監(jiān)測(cè)信息共享。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。省水利廳負(fù)責(zé)組織對(duì)地表水和地下水水量、水質(zhì)實(shí)施監(jiān)測(cè)。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)、監(jiān)督防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質(zhì)環(huán)境破壞。省國(guó)土資源廳、省水利廳、省環(huán)保廳要建立完善地下水監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制,定期發(fā)布和共享地下水監(jiān)測(cè)信息。
(三)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)。
省安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品,下同)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證,監(jiān)督指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證辦理情況,并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。
省公安廳負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,核發(fā)劇毒化學(xué)品跨省、跨省轄市道路運(yùn)輸通行證,指導(dǎo)市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)依法開展危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理工作。
省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理實(shí)施監(jiān)督,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,監(jiān)督指導(dǎo)市級(jí)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的資格認(rèn)定。
省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定的管理,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
省工商局依據(jù)有關(guān)部門的許可證件,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,負(fù)責(zé)對(duì)用于裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的特種設(shè)備(《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的)安全實(shí)施監(jiān)督管理。
(四)關(guān)于礦井關(guān)閉監(jiān)管。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)不符合有關(guān)礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、布局不合理等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo);負(fù)責(zé)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的非煤礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。省安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。省煤炭局負(fù)責(zé)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的煤井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。山東煤監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的煤井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、省煤炭局、山東煤監(jiān)局要將相關(guān)礦井關(guān)閉與監(jiān)督情況及時(shí)抄送省國(guó)土資源廳。
省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。牽頭會(huì)同省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、省煤炭局等相關(guān)部門組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查全省廢棄礦井的治理工作。
(五)關(guān)于行政復(fù)議工作。省法制辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、審理省級(jí)行政復(fù)議案件。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)依法提交作出原行政行為的相關(guān)證據(jù)及行政復(fù)議答復(fù)材料,履行行政復(fù)議決定。
六、附則
本規(guī)定由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,其調(diào)整由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。