11月1日起，各市凡存在瞞報(bào)漏報(bào)涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究；12月底前，各市要全面完成建筑工地視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝并聯(lián)網(wǎng)；采暖季期間，7個(gè)傳輸通道城市停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等……
為進(jìn)一步加強(qiáng)全省大氣污染防治，山東省近期召開全省開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)電視會(huì)議，并印發(fā)了《山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。
《細(xì)則》確定了整治“散亂污”企業(yè)、加快燃煤污染治理、嚴(yán)控?fù)P塵污染等31項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)和6項(xiàng)保障措施，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)全省PM2.5平均濃度61微克/立方米左右，2017年10月至2018年3月，7個(gè)傳輸通道城市（濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤）PM2.5平均濃度同比下降10%以上、重污染天數(shù)同比下降10%以上。
● 同步推動(dòng)區(qū)域環(huán)境改善和企業(yè)升級(jí)改造
先停后治、掛賬銷號(hào)，加快處置“散亂污”企業(yè)
今年以來，從中央到部、省再到各市的高密度的環(huán)保督察，推動(dòng)各地集中解決了一大批環(huán)境突出問題，尤其是清理取締了大量“散亂污”企業(yè)，在社會(huì)各界引起廣泛關(guān)注。
在電視會(huì)議上，山東省委副書記、省長(zhǎng)龔正特別強(qiáng)調(diào)：“過去一段時(shí)間，有的企業(yè)逃避應(yīng)負(fù)的法律、環(huán)保責(zé)任，給守法企業(yè)帶來十分不公平的市場(chǎng)環(huán)境。開展污染治理，查處環(huán)境違法行為，就是要糾正這種不良的市場(chǎng)環(huán)境，為轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供強(qiáng)大的倒逼力量?！?/p>
為加快處置“散亂污”企業(yè)，山東省在《細(xì)則》中明確提出，對(duì)已經(jīng)排查出的“散亂污”企業(yè)，要本著“先停后治”的原則，分類進(jìn)行處置。其中，列入淘汰類的，依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，實(shí)行掛賬銷號(hào)，嚴(yán)防異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。
對(duì)“散亂污”企業(yè)集群，統(tǒng)籌開展綜合整治。山東省要求各市繼續(xù)拉網(wǎng)排查，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。
《細(xì)則》要求，各市要制定“散亂污”企業(yè)集群總體整改方案，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。對(duì)沒有達(dá)到總體整改要求出現(xiàn)普遍性違法排污或區(qū)域環(huán)境綜合整治不到位的，實(shí)行掛牌督辦，限期整改。對(duì)列入升級(jí)改造的，督促其對(duì)污染治理設(shè)施全面提升改造，改造完成經(jīng)由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行。凡被環(huán)保核查達(dá)不到要求的，本著“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究相關(guān)人員責(zé)任，并對(duì)違法企業(yè)依法頂格處罰。
● 緊盯采暖季影響環(huán)境空氣質(zhì)量的“罪魁禍?zhǔn)住?/b>
控總量、抓替代，完成燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)
根據(jù)濟(jì)南市公布的PM2.5來源解析結(jié)果，濟(jì)南市本地污染貢獻(xiàn)中，燃煤污染為第一大污染源。與濟(jì)南情況類似，在采暖季，燃煤污染已經(jīng)成為影響山東各地環(huán)境空氣質(zhì)量的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>
為嚴(yán)控燃煤污染，《細(xì)則》提出，要嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量，全省年內(nèi)爭(zhēng)取凈壓減3356萬(wàn)噸，2017年煤炭消費(fèi)總量控制在38233萬(wàn)噸以內(nèi)。
同時(shí)，山東省規(guī)定，將加快推進(jìn)散煤污染治理，全面完成電代煤、氣代煤任務(wù)。根據(jù)規(guī)定，山東省7個(gè)傳輸通道城市需分別完成5萬(wàn)戶以上以氣代煤或以電代煤工程，提高冬季清潔取暖比例。
《細(xì)則》要求，深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理。各市要對(duì)排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐逐一登記，建立管理清單和臺(tái)賬。從11月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐，完不成淘汰任務(wù)或弄虛作假的地區(qū)，嚴(yán)格問責(zé)。全面完成燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)，取締關(guān)閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件的，各級(jí)政府要對(duì)照清單，逐一銷號(hào)。
此外，《細(xì)則》還規(guī)定，要推動(dòng)鍋爐升級(jí)改造：7個(gè)傳輸通道城市燃煤鍋爐在改燃的過程中要同步實(shí)現(xiàn)低氮改造；11月1日起，不達(dá)標(biāo)或未達(dá)到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。
《細(xì)則》還就推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸作出明確規(guī)定。其中，2017年10月1日至2018年3月31日期間，鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)，全省水泥企業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。
● 揚(yáng)塵防治抓細(xì)抓實(shí)
將每月降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標(biāo)
在揚(yáng)塵污染防治方面，《細(xì)則》要求，7個(gè)傳輸通道城市各類工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，建筑面積1萬(wàn)平方米以上土石方建筑工地要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，其他10個(gè)城市要于12月底前完成安裝并聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。
《細(xì)則》明確，采暖季期間，7個(gè)傳輸通道城市停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。要以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標(biāo)，納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核問責(zé)范圍，自然條件特殊的地區(qū)平均降塵量不高于12噸/月·平方公里。
《細(xì)則》規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山綜合整治。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，按照國(guó)家要求的時(shí)限依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體缺失的露天礦山，各地要加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵。
此外，圍繞重污染天氣應(yīng)對(duì)，《細(xì)則》提出統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和各預(yù)警級(jí)別減排措施，從嚴(yán)從高啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。
為確?！都?xì)則》落實(shí)到位，山東省要求，各設(shè)區(qū)市政府要作為落實(shí)責(zé)任主體，逐級(jí)分解任務(wù)壓實(shí)責(zé)任，按照“以天保周、以周保月、以月保年”的原則，加強(qiáng)調(diào)度、通報(bào)、檢查、督辦，促進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的城市，將公開約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。